7. 中资企业在以色列开展投资合作应注意的问题
7.1 境外投资
新一轮大规模巴以冲突自 2023年10月7日爆发以来，截至 2025年5月，以色列仍处于战争
状态。以哈双方在停火条件上始终存在巨大分歧，以色列在加沙地带的军事行动仍在继续，
以境内持续受到火箭弹袭扰，枪击、爆炸等各类恐怖袭击时有发生。以色列与伊朗关系剑拔
弩张，导致地区局势的不确定性进一步增加。国内政治形势严峻复杂，巴以冲突的持续延宕
加剧了社会不满情绪，民众对政府在冲突处理上的表现提出质疑，抗议活动日益频繁。 内忧
外困导致税收、外资等政策稳定性下降，资本外迁引发汇率波动， 存在法律裁决受政治干
预、合同纠纷、经贸争端解决难度加大等企业运营风险。加之与周边阿拉伯国家关系迟迟未
能正常化，国计民生和经济发展严重依赖对外 贸易和海上物流，对全球供应链、能源价格、
海上贸易通道等要素波动高度敏感，稍有风吹草动就会给企业带来成本上升、供应中断等不
利影响。
在以投资企业应强化风险评估，对处于冲突区的项目和人员预做打算，提前有序迁出，
避免事到临头仓促应对，最大限度减少损失；对于非冲突区的项目和人员要加强日常管理，
落实消防、避弹等应急设备和措施。 日常运营中应强化主体责任，牢固树立风险意识和底线
思维，建立事前调研评估、事中密切关注、事后妥善应对的全链条监测预警和应急管理机
制，规避敏感地区、敏感行业和敏感领域。 注重用好本地资源，聘请当地投资 顾问或充分咨
询当地法律、财经等专业机构，建立长期或固定合作关系，以便精准评估投资项目可能存在
的风险和其他监管问题，并为后续处置工作提供本地化、专业化服务。
7.2 对外承包工程
以色列法律体系对建筑安全、劳工权利、税务申报、合同执行等方面都有明确规定，建
设工程采用欧盟标准规范，中国标准并不适用。外资企业在工程投标、合同履约、人员管理
等环节，应高度重视合规操作。特别注意：必须明确合同适用法律，一般默认为以色列法
律；建议聘请熟悉以色列法务环境的本地律师协助审查合同条款；所有外籍员工（包括技术
人员、管理人员）需依法办理工作签证，避免非法用工纠纷。大部分大型基建项目要求承包
商具备由以色列住房与建设部颁发的相应资质，如 C5级建筑承包商资质。中国企业若不具
备，可通过以下方式参与：与具备资质的本 地公司组成联合体（JV）或分包关系；注册以色