28 东帝汶（2025年版）
4. 投资环境
4.1 投资吸引力
东帝汶被联合国开发计划署列为亚洲最贫困国家和全球20个最落后国家之一， 经济
以农业为主， 基础设施落后， 粮食不能自给， 没有工业体系和制造业基础。2021年1月，
东部长理事会讨论东从最不发达国家行列“毕业”问题，分析利弊后，决定延缓“毕业”。
2023年3月， 时任东帝汶外交部长阿达尔吉萨表示， 由于新冠肺炎疫情、 洪灾、 全球经济
衰退等客观因素， 加上东外交部在国际场合作出的努力， 联合国将对东帝汶是否退出最
不发达国家行列进行重新评估， 东帝汶可能无法在2025年以前从最不发达国家名单中退
出。同月，时任东财政部长鲁伊·戈麦斯在多哈出席第五届最不发达国家会议时表示，
东帝汶想继续留在最不发达国家类别， 不想进入发展中国家类别。他列举了东帝汶2020
年GDP下降8.3%、2022年通胀率高达7%， 以及该国贫困率、 营养不良率、 失业率远高于
地区其他国家平均水平等事实，说明东帝汶发展仍面临诸多困难与挑战。
东帝汶重视吸引外资，力争建立较完善的法律体系以改善投资环境。建国以来，东
帝汶已陆续颁布实施了《劳动法》《国民投资法》《外商投资法》（2011年废止）《商
业注册法》 《进出口货物检验检疫卫生法》 《矿产法》 《土地法》 《环境管理法》 和 《私
有投资法》等一系列法律。
油气是东帝汶主要收入来源。为更有效、合理、透明地使用油气资源产生的收益，
惠及子孙后代，实现国家经济的可持续发展，杜绝管理不善造成的贪污腐败现象，东先
后制定颁布《石油法》《石油基金法》《石油税收法》和《石油活动法》等法律。依据
《石油基金法》 ， 东帝汶政府参照挪威模式于2005年8月设立石油基金。2023年底， 东帝
汶石油基金投资比例为：美国政府债券占68%，其他全球金融市场有价证券占32%。石
油基金在2021-2024年期间累计投资收入达19.37亿美元，其中2022年受国际金融市场环
境影响亏损20.5亿美元。四年来， 东政府从石油基金提取49.42亿美元用于国家财政预算。
东帝汶在未来10年基础设施领域的投资将达到100亿美元，具有潜在的市场需求。有潜
力的投资领域包括：基础设施、农业合作、海洋渔业、能源矿产、旅游酒店、商业贸易
和交通运输。
据世界银行发布《2020年营商环境报告》，通过对开办企业便利性、办理施工许可
证、电力可获得性、等级财产、信贷可获得性、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执