62 东帝汶（2025年版）
8. 中资企业在东帝汶如何建立和谐关系
8.1 处理好与政府、议会和社区、村落的关系
东帝汶政府欢迎外来投资， 主管部门也会为外商提供帮助， 但是由于政府部门之间
协调能力、工作效率及客观环境所限，推进项目往往需要较长时间。因此，有意到东帝
汶投资的企业，应具备足够的耐心，可先在东帝汶设立办事机构，以便跟进、协调和推
动相关工作进展情况。
东帝汶一些重大投资项目，通常都需国民议会讨论通过。建立起与相关政府部门、
议员和国会专业组的联系很有必要，始终保持对其国家、政府和人民的尊重与理解，真
诚表达企业参与其国家发展和投资经营的意愿。 在项目实施过程中， 可在重大节点时间，
邀请政府高层、议会议员、周边社区代表出席见证，进一步强化业务联系，树立企业的
良好形象。
东帝汶仍存在部分部族和部族首领，村落级别有话语权的当地人主要包括：村长、
退伍军人、长老，不同的部落有着不同的部落裁决传统和做法。在项目实施过程中，要
积极考虑促进当地发展，包括就业、商业合作机会等，并与部落长老、村长保持良好沟
通。发生矛盾时，切忌激化矛盾引发群体性事件，应在第一时间寻求部落长老调解，以
友好协商的方式解决矛盾。
【案例】中国某公司在承建项目的过程中，积极调研当地土地权属、部落利益关切
点及主要部落长老人员情况， 进行有针对性的沟通工作。 将部落传统信仰中所关切的“神
石”（Fatu Lulik ）位置进行标记，或以传统仪式的途径迁出，将涉及的土地权属标记为
部落所有和国家所有， 并分别寻求政府主管机构和部落以租赁合同的方式取得土地的使
用权。2019年9月当地某公司试图非法获取利益， 挑起土地纠纷、 阻挠项目生产时， 当地
部落始终站在中国公司的立场上， 使得该中国公司在通过司法途径解决中收到了良好效
果。
8.2 妥善处理与工会的关系
当地部分工会组织以协助“保护和争取工人利益”为由， 发起罢工或冲击中资企业的
活动，对中方人身财产安全、项目正常生产运营、企业自身形象产生负面影响。企业应
与工会和当地员工保持良好沟通， 加强现场劳工管理， 促进与劳动监察机构的对接和沟