58 东帝汶（2025年版）
7. 中资企业在东帝汶开展投资合作应注意的问题
7.1 境外投资
在东开展投资应注意以下问题：
（1）东帝汶独立时间不长， 法律体系尚不完备， 政府部门之间缺乏协调， 且工作效
率仍有待提高， 国内安全局势逐步稳定， 但时有不和谐的音符出现。 法律监管相对滞后，
透明度有待提高，中资企业到东帝汶投资应注意规避由此带来的相关风险。
（2）由于东帝汶经济基础薄弱， 老百姓普遍缺乏谋生手段， 就业机会严重不足。 中
资企业和个人在东帝汶投资兴业， 应尽量创造满足当地人民就业的劳动岗位， 避免引发
当地对中国人的不满和排斥。
（3） 由于东帝汶经济正处于重建过程中， 存在诸多困难， 人民生活贫困， 偷盗、 抢
劫等案件时有发生，在东帝汶从事小商品零售的中国公民常被殃及。
需要做好以下几个方面的工作：
（1）做好市场调研
要充分了解所投资行业在东帝汶的需求和可行性。 东帝汶百业待兴， 各行业都充满
商机，但基础设施落后，生产和生活物资缺乏，营商环境亟待改善，需要认真了解和研
究，控制投资和市场风险。同时，要考虑到东帝汶市场容量有限等问题。
（2）避免土地争议
东帝汶欢迎外来投资，但是相关法律还不健全，如《土地法》等。由于东帝汶经历
过葡萄牙殖民统治和印度尼西亚统治，同一块土地，不同时代有不同的归属文件，经常
引起所属权的争议， 因此投资需要使用土地时， 要注意避免土地争议。 东帝汶法律规定，
土地不能卖给外国人，目前中国投资企业使用土地均采取长期租用的方式。
（3）注意雇用当地劳工和签证的特殊性
东帝汶政府重视当地工人就业问题，希望外国投资项目多雇用当地工人。但是，因
当地劳工劳动技能欠缺， 在东中资企业需妥善考虑用工问题。 当地的村长具有很高权威，
尤其是在使用当地工人方面。通常，项目所在地的村落优先使用本村工人，其他村落的
工人不能参与工作。而且在本村选拔和使用工人时，当地村长有很大的权力，建议国内
投资者到东帝汶投资时提前了解情况，避免用工纠纷。外国雇员赴东帝汶，需要办理工
作签证。东帝汶驻中国大使馆目前已可以办理工作签证，办理时长约2至3个月。