5. 中国企业到也门开展投资合作应该注意 哪些事项？
自2014年7月胡塞武装组织使用武力与中央政府发起摩擦后，也门的
政治和安全局势发生骤变，2015年1月胡塞武装占领总统府、官邸和重要
军事设施，总统阿卜杜勒-拉布·曼苏尔·哈迪及其内阁辞职。2月6日胡塞武
装宣布成立“总统委员会”和“全国过渡委员会”，取代也门总统和议会
治理国家，遭到联合国及国际社会的联合抵制。2015年3月，也门总统阿
卜杜勒-拉布·曼苏尔·哈迪宣布，因其首都萨那被胡塞武装分子占领，亚丁
为临时首都。相继，海湾国家和西方国家对也门发动了长达数月的空袭，
至今没有停止，同时国际社会对也门各方的外交斡旋也在持续，尚无实质
性成果。鉴于上述情况，提醒有计划前往也门的中资企业和人员，密切关
注也门局势，暂时不要前往也门开展经贸活动。以下内容为战乱发生之前
的信息，可供读者在常态下了解也门市场。
5.1 投资方面
也门政府制定了一系列引资优惠政策，但是缺乏可操作性，与投资法
配套的很多法律法规脱离也门经济发展实际，而且也门长期存在行政管理
不透明现象以及宗教、 部落和安全问题，因此， 《也门投资法 （2002第22
号法）》颁布以来，也门的投资环境没有明显改善，引资的实际进展不容
乐观。主要存在以下一些问题：
（1）现行投资法没有实施细则，使投资者有法难依。
虽然2010年修订了《也门投资法》（2010第15号法），但未出台配
套实施细则，很多投资政策缺乏操作性，既不能用投资法来规范投资者的
行为，也不能用投资法来约束也门相关政府机构的行为，使投资法形同虚
设。
（2）税收政策不清，税则不规范，增加了投资风险。
也门税收政策和税则缺乏透明度， 且在税收征管过程中有相当的随意
性， 使投资者很难预期税收对投资的影响， 增加了投资的风险和不确定性。
（3）行政审批程序过于繁琐，降低了投资效率。
①工业和贸易部办理公司注册手续签名盖章不少于十几个；
②移民局办理签证及暂住证、 往返签证、 离境签证时， 涉及部门过多，
程序繁琐；
③劳动部办理工作证需提供的文件种类繁多， 且要求证书经过复杂的
认证手续。 同时， 工作准证每年需重新办理， 并收取费用较高（每证约600
美元）。