1.4 政治环境
1.4.1 政治制度
【政体】瑞士实行议会民主制。
【宪法】1848年制订通过宪法，1874年以来曾多次修改。 瑞士实行“公民表决” （即
公民投票）和“公民倡议”形式的直接民主。凡修改宪法条款、签订期限为15年以上的
国际条约或加入重要国际组织， 必须经过公民表决并由各州通过方能生效。1999年瑞士
公民表决通过新宪法，明确规定瑞士是联邦制国家。各州为主权州，有自己的宪法。联
邦政府管辖外交、财政、金融、联邦税收、货币、国防、海关、铁路、邮电、能源、电
视、广播和社会保障等，其他事务由各州管辖。各州必须遵守联邦的全国性法规并接受
联邦的监督。新宪法还确定了国际法高于国内法的原则。
【议会】联邦议会是最高立法机构， 由具有同等权限的国民院 （The National Council）
和联邦院（The Council of States）组成。只有两院一致批准，法律或决议方能生效。国
民院有200名议员，由公民普选产生，任期4年。联邦院有46名议员，由各州选派，任期
因州而异，最长4年。两院议长任期均为 1年。2024/2025年度国民院议长玛雅·里尼克
（Maja Riniker，自由民主党），联邦院议长安德烈亚·卡罗尼（Andrea Caroni，自由民
主党）。
【司法机构】联邦法院是瑞士最高司法机构。法院内设民事、刑事、公法和社会法
法庭，现有联邦法官38名，均由议会选举产生，正、副院长每两年改选一次。现任联邦
法院院长为伊夫· 唐萨雷斯 （Yves Donzallaz） ， 副院长为弗朗索瓦· 谢 （Franç ois Chaix）。
此外，瑞士还设有联邦行政法院和联邦刑事法院，负责审理行政申诉或上诉案件、渎职
案件及恐怖袭击、泄密、叛国、洗钱等特殊刑事案件。
【政府】联邦委员会是国家最高行政机构，由7名委员组成，分任7个部的部长，实
行集体领导，任期4年。设主席和副主席，由联邦委员轮任，任期1年，不得连任。
2025年度联邦 委员会组成如下：联邦主席兼财政部长卡琳·凯勒 -祖特尔（ Karin
Keller-Sutter， 女， 自民党） ， 联邦副主席兼经济、 教研部长居伊· 帕姆兰 （Guy Parmelin，
人民党），联邦委员兼外长伊尼亚齐奥·卡西斯（Ignazio Cassis，自民党），联邦委员
兼环境、交通、能源和通信部长阿尔伯特·罗斯提（Albert Rö sti，人民党），联邦委员
兼内政部长伊丽莎白·鲍梅-施耐德（Elisabeth Baume -Schneider，女，社民党），联邦
委员兼司法警察部长贝亚特·扬斯（Beat Jans，社民党），联邦委员兼国防、民防和体