员取得相应的资质难度比较大。 中资企业设备及材料进入当地市场必须要通过欧盟的CE
认证，或者当地的认证，程序比较复杂，费用偏高。此外，拉脱维亚公共采购多使用拉
脱维亚语，中资企业翻译相关材料存在一定负担。
（3）慎选合作伙伴。拉脱维亚基础设施建设项目多为 欧盟基金项目，需受公共采
购法律法规约束。对于中资企业，按照欧盟的招标程序，即使是中方融资项目也不能完
全保证中资企业中标项目建设。 也就是说， 中资企业在亚非发展中国家使用的投融资和
承建一体模式在拉脱维亚并不适用。 拉脱维亚作为欧盟成员国， 不能提供中方一些专项
贷款所要求的主权担保， 欧盟财政标准对成员国的债务比例亦有严格要求。 拉脱维亚可
广泛使用欧盟凝聚基金、欧洲战略投资基金、泛欧交通网络资金、北欧投资银行贷款、
欧洲经济区和挪威赠款等， 与上述融资机制相比， 中方的大型基础设施贷款利率对拉缺
乏吸引力。 建议中资企业在拉脱维亚工程投标过程中， 可以联合当地或国际知名企业共
同参与项目投标， 借助这些企业在当地的经验和影响力提高中标的可能性， 或与拉脱维
亚及欧盟其他企业开展PPP公私合营合作。在合作伙伴和合作模式选择上应当谨慎，做
好事前调查分析工作， 对合作伙伴进行全面的考察， 应有针对性地选择有业务往来或运
作规范的大型企业，选择有利于企业利益的合作模式，以把控风险。
（4）按规定办理工作许可。拉脱维亚签证政策严格，申请等候时间为1-2月，程序
较为复杂。根据当地移民局所颁布条例的规定，注册公司需满足注册满一年，并且在该
年内具有税收上缴记录的要求， 方能向移民局申请雇用欧盟成员国以外的员工， 或为公
司董事会和理事会成员办理工作许可。 企业如需雇用外籍员工， 需提前一个月在拉移民
局进行职位空缺备案后， 才可向拉移民局提交签证邀请函或居留许可担保人的申请。 一
个工作许可只适用于一个工作岗位，同时在几个岗位工作的外籍人士需获多个工作许
可。
【案例】
某中资企业通过与当地企业合作或在欧盟内注册公司的方式， 成功中标拉脱维亚海
关多套集装箱检测设备及相关设施建设采购， 不仅实现了销售目标， 还减少了参加投标
的成本。其成功经验值得借鉴。
7.3 对外劳务合作
中资企业开展对拉脱维亚劳务合作需注意：