表2-2 2020-2024年刚果（布）国家预算收支
（单位：亿中非法郎）
年份 2020 2021 2022 2023 2024
财政收入 15253 16717 19352 28851 26057
财政支出 16300 15211 17349 22461 20697
财政盈余 -1047 1506 2003 6390 5360
资料来源：刚果（布）历年预算法案
【债务】2010年，国际货币基金组织和世界银行代表宣布刚果（布）实现了重债穷
国地位进程的最重要的“完成点”，负债率从2008年占GDP的59.3%下降至2010年的20%。
2015年以来，刚果（布）加大基础设施建设，积极寻求各方融资，债务率不断攀升。内
债主要是政府对私营部门欠债、公职人员工资和津贴拖欠及工程欠款等。
2017年以来，国际货币基金组织工作组多次访问刚果（布），核实债务情况并就解
决债务问题与刚果（布）展开谈判。2019年4月，中国与刚果（布）签订双边债务重组协
议，这一协议的签订对刚果（布）与国际货币基金组织的谈判起到极大的推动作用。2019
年7月，国际货币基金组织与刚果（布）达成协议，计划在3年内向刚果（布）提供4.55
亿美元中期信贷，此后，刚果（布）举借外债受IMF等国际组织限制，贷款利率不得超
过2%。但国际货币基金组织在第一次拨款后便暂停了该协议。
2020年4月，刚果（布）政府与Orion、Trafiruga和Glencore三家石油贸易公司签署债
务重组协议。按照协议，刚果（布）所欠债务将减少30%，并获得4个月的宽限期，刚果
（布）从2020年10月起向上述公司偿还剩余债务。基于与外部公共债务相关的指标的增
加，以及外部和国内欠款的持续积累，国际货币基金组织和世界银行的债务可持续性分
析于2020年将刚果（布）列为“陷入债务困境”的国家/地区。
2022年1月，刚果（布）与国际货币基金组织重新达成中期信贷协议，刚果（布）将
在3年内获得价值约4.55亿美元特别提款权，首批9000万美元已拨付。2025年3月，刚果
（布）通过IMF第六次审议，获得4300万美元特别提款权，标志着该项贷款正式完成。
根据刚果（布）财政部的数据，截至2024年12月底，刚果（布）公共债务约8.54万
亿中非法郎。其中，外债5.18万亿中非法郎，内债3.36万亿中非法郎。截至2024年底，刚
政府债务占GDP比重为92.31%。
【信用评级】