项目、 城市和乡村道路修建计划等， 这些计划中都有工程建设项目。2022年， 刚果 （布）
政府发布《2022-2026国家发展规划》，包括六大战略领域：农业、工业、经济特区、旅
游、 数字经济与房地产， 涉及341个重大战略项目， 旨在大力推动本国经济多元化。 企业
宜及时掌握信息，抓住机遇，立足刚政府发展战略，以合适的方式进入市场或扩大市场
份额。
（2）选择经营方式
刚果（布）政府和企业均希望与中国企业合作或合资经营，通过与外国公司合作引
进先进技术和科学管理经验， 企业可尝试从传统EPC模式向PPP综合发展模式过渡，也
可积极探讨与第三国相关领域企业在刚开展三方合作。
（3）本地化经营
中国企业在当地开展工程承包时， 除派遣必要的工程设计和施工管理人员外， 多数
岗位应考虑聘用当地人员，实行本地化经营。通过本地化经营，与各方面建立更为密切
的关系，减少成本开支，少走弯路。
（4）量力而行
刚果（布）的市场、物资供应、技术工人等十分有限，扩大经营规模会面临各种各
样的制约因素。中国企业在经营活动初期，应加强有关项目的参与方式、金融支付、安
全管理等方面调研，充分评估各方面风险因素，量力而行，循序渐进。
刚果（布）的工业化程度较低，为满足工程建筑需要，往往需要从国内运输大量建
筑材料，由此产生一定的额外成本。此外， 刚果（布）清关效率不高，滞港现象严重，
中资企业为此要在工程成本及进度环节上提前考虑上述因素。 多家较大规模中资企业在
黑角设有专门工作小组，负责清关等事宜。
刚果（布）在标准建设方面处于起步阶段，目前，已设定的本国标准主要集中在农
产品及食品加工领域。 受历史、 语言等因素影响， 法国/欧洲标准在当地具有较强影响力。
中国标准在工程建筑领域广泛使用。
8.3 对外劳务合作
（1）中国公司应该注意的问题
中国企业要遵守刚果（布）《劳动法》的规定，只要雇佣时间超过两周，都要与被
雇佣者签订劳动合同。刚果（布）社保条例规定，社保基金须由劳动者自己缴纳，费率