技术的同时， 引进生产和管理技术。近年来， 中国多家企业在刚果 （布）成功开展并购，
例如，2013年中国黄金集团公司收购黑角索瑞米公司布恩扎省铜矿项目，占股65%。尚
无中资企业在当地开展并购遭遇阻碍的案例。
刚果（布）设有经济特区部，统筹推动经济特区事务。政府将依托资源禀赋和区位
优势在全国范围内建立四个经济特区。目前，经济特区的土地登记、 划界工作也已完成，
特区占地36平方公里，涵盖石油化工、冶金、食品加工、建材等多个行业。
5.2.6 安全审查的规定
刚果（布）在外资并购、反垄断、经营者集中等方面无特殊规定。刚果（布）的石
油、 矿产等优质资产多掌握在西方国家手中， 中国企业对其资产开展并购多通过资产的
上级母公司进行，国际会计师事务所和投资银行均可提供并购业务咨询和支持。根据
2003年新《投资法》，刚果（布）全国投资委员会负责投资项目的审批和监管。
5.2.7 基础设施PPP模式的规定
刚果（布）政府对外资以BOT和PPP模式参与合作持欢迎态度，并表态要大力采用
PPP模式实施基建项目。2014年2月， 非洲建设论坛在布拉柴维尔举行。 萨苏总统呼吁国
际社会积极对非洲投资， 大力推动以PPP模式建设基础设施。 会议最终决定成立1亿美元
的投资基金，用于支持私营领域发展。2021年，刚政府成立国际合作和促进公私伙伴关
系部，负责国际合作和PPP战略制定、谈判和有关协议后续监管工作。
目前，在刚开展此类合作的企业主要来自法国、中国、阿联酋等。例如，2014年法
国耐高公司与刚果（布）政府以公私合营方式开发布拉柴维尔港，法国公司获得布拉柴
维尔河港为期15年的装卸和驳运特许经营权。 黑角自治港和大洋铁路同样采用公私合营
模式，均由法国公司获得项目特许经营权。2019年3月，刚果（布）国家1号公路特许经
营项目正式启动。 该项目是中国建筑股份有限公司与法国EGIS集团联合推进的道路维护
运营项目， 运营期30年， 项目公司由中建控股。2023年6月， 威海国际经济技术合作股份
有限公司与刚政府签署刚果 （布） 姆古古鲁水电站30年特许经营协议。2025年3月，阿布
扎比港务集团与刚政府签署了一项为期30年的特许经营协议，以PPP模式负责开发、管
理和运营黑角港的新东堤多用途码头， 并可在相同条件下延长20年， 该项目被视为外资
在刚开展PPP项目的典型范例。