英国（2025年版）│ 89
08 中资企业在英国开展投资合作
应注意的问题
8.1 主要风险
8.1.1 安全审查风险
近年来，英国不断收紧对外资并购的安全审查政策。2018年6月11日，英国议会批准修订
《2002年企业法》，扩大了政府审查的主动权。一是降低政府介入审查门槛，并购公司营业额
从7000万英镑降到100万英镑。二是新标准适用于军用、军民两用领域企业和部分高科技领域企
业。2021年4月29日，英国政府公布《国家安全和投资法2021》，已于2022年1月4日正式实施。
该法确立了一项全新且独立的审查制度，以便英国政府对特定法律实体、资产和知识产权的收
购进行审查，并在发现国家安全问题时阻止交易或施加救济措施。该审查制度下的强制申报义
务将适用于17个敏感领域内的符合审查标准的交易。
8.1.2 合规风险
2022年3月，英国通过《经济犯罪（透明性和实施）法》（Economic Crime (Transparency
and Enforcement) Bill 2022）。该法主要目的是公开外国人在英拥有的土地和房产的最终受
益人，提高财产所有权的透明度，打击洗钱等金融犯罪；为实施金融制裁提供法律依据。该法
要求，在英国拥有或希望拥有土地或房产的海外公司或个人明确该土地或房产的实际受益人，
并在公司注册处进行登记；如违反规定，将被处以罚款，涉事律师可被判处最高5年的监禁。另
外，该法规定，有关企业即使在不知道或没有合理理由怀疑他们参与的交易违反了有关制裁措
施的情况下，也可能“被”承担民事责任，被处以最高100万英镑或涉案金额50%的罚款（两者
取高）。按照此法规定，中资企业在开展经营活动中，需格外注意合规工作和尽职调查，避免
因不懂法知法、工作疏漏等原因造成被动和人员、财产、声誉等损失。
此外，包括英国在内的部分西方国家对俄罗斯采取制裁手段，对在英中资企业的合规合法