英国（2025年版）│ 87
化碳排放实行严格上限。净零排放上限将从13.65亿吨削减至8.87亿-9.36亿吨左右。排放上限
将被设定与净零排放相一致的协商范围内最高水平，额外的5350万个配额将在2024年和2027年
之间发放给市场，给行业设定的免费配额将被维持到2026年。
此外，“英国排放交易计划”（UK ETS）将覆盖更多行业，诸如从2026年起着手国内海运
行业，2028年覆盖垃圾焚烧行业。航空领域的免费碳配额也将于2026年被完全取消，同时规划
投资温室气体去除全新技术。
【排放交易计划拍卖】
英国排放交易计划拍卖于2021年5月19日开始，由ICE Futures Europe（ICE）主办。为了
参加ICE Futures Europe的拍卖，所有参与者必须满足《2021年温室气体排放交易计划拍卖条
例》（“英国拍卖法规”），并拥有必要的监管许可或豁免。所有参与者必须向交易所会员、
拍卖专用访问提供商或直接向交易所申请参加拍卖。英国碳市场是在欧盟碳市场第3阶段基础上
独立启动的配额交易市场，采用总量设定的方式，分为两个分配期。第1个分配期为2021年—2025
年，总共7.36亿吨二氧化碳当量的配额总量。第2个分配期为2026年—2030年，总共6.3亿吨二
氧化碳当量的配额总量。该总量设定比英国在欧盟碳排放交易体系第4阶段的名义份额要低5%。
此外，UK ETS设定了每吨不低于22英镑的底价，然后逐年上调，到2030年将增至70英镑。其间
如果价格上涨过快，政府可以通过成本控制机制（CCM）进一步释放碳排放配额，即增加许可证
供应量，以确保碳市场平稳运行。
7.4 中英开展绿色投资合作情况
2017年第五届中英能源对话期间，双方签署了《中英清洁能源合作伙伴关系实施行动计划》，
确定未来重点合作的领域，其中包括清洁能源技术、民用核能、电力市场改革和包括“一带一
路”倡议在内的在第三方国家开展的合作等。
2019年第十次中英经济财金对话期间，中英双方重申，互相认同对方是彼此在绿色金融领
域的主要合作伙伴；双方欢迎中英绿色金融工作组取得的显著进展；双方欢迎在伦敦设立中英
绿色金融中心；双方欢迎并支持UK PACT中国绿色金融合作项目在中国及世界范围内开展绿色金
融能力建设工作。该项目将同中英绿色金融工作组一道支持全球绿色金融领导项目（GFLP），
加强绿色标准协调，将金融机构环境信息披露与气候相关金融披露工作组（TCFD）的一致性试
点工作扩展到更多领域，进一步证明绿色金融具有成本效益，开发创新产品，重点抓好省市级