英国（2025年版）│ 43
服务。
5.2.5 投资方式的规定
英国对外商投资的具体方式没有特殊限制，可以设立代表处、分公司、子公司等，可采取
合资、独资、并购等多种形式。
英国政府设立了企业区（Enterprise Zones）、自由港（Free Ports）及科技园（Science
Parks）等三类特殊经济区吸引国内外企业投资并给予优惠政策。详见本指南第5.4节“特殊经
济区域规定”。
5.2.6 安全审查的规定
根据英国《2002年企业法》（Enterprise Act 2002）和《收购准则》（the Takeover Code），
收购、并购交易需满足以下要求：（一）不可大幅减少市场竞争、造成垄断；（二）不可损害
规定公共利益，包括国家安全及公共安全、新闻媒体多元性、金融系统稳定等。上述法律法规
适用于所有在英投资企业，并无对外资内资的区分。在英国《2002年企业法》指导下，英国政
府有关部门有权干预涉及国家安全、金融系统稳定和媒体多元化等公共权益的交易案件。
2018年6月，英国议会批准通过《2002年企业法》修正案，扩大投资安全审查范围。企业在
军用、军民两用、多用途计算机硬件和量子技术三个关键领域投资并购适用于新的审查门槛，
即目标企业营业额超过100万英镑，或目标企业占市场份额超过25%。
2021年4月29日，英国颁布《国家安全和投资法2021》，基于国家安全考虑，将对外国企业
或个人对英国17个关键领域的企业和资产的并购交易进行监管。按照该法规定，外国企业或个
人如果计划或已经行动，拟直接或间接控制英国上述领域内的实体、资产或权益，或取得对有
关权益的影响力和控制权，都必须提前向英国政府有关部门申报，经批准方可并购，违法将受
到民事或刑事处罚。2022年1月4日，该法正式实施。
2021年11月，英国《电信安全法2021》正式生效，对电信领域监管总体趋严，授权英政府
新的国家安全权力以排除高风险设备供应商。
2022年3月，英国通过《经济犯罪（透明性和实施）法》（Economic Crime (Transparency
and Enforcement) Bill 2022）。该法要求，在英国拥有或希望拥有土地或房产的海外公司或
个人应明确该土地或房产的实际受益人，并在公司注册处进行登记。
英国投资并购的监管主体是成立于2014年4月的竞争和市场管理局（Competition and