1. 国家概况
1.1 发展简史
1044年缅甸形成统一的国家，经历了蒲甘、东吁和贡榜三个封建王朝。19世纪英国
发动三次侵略战争后占领了缅甸，1886年将缅甸划为英属印度的一个省。1937年缅甸脱
离英属印度，直接受英国总督统治。1942年5月被日本占领，1945年3月全国总起义，缅
甸光复。之后英国重新控制缅甸。
1948年1月4日， 缅甸脱离英联邦宣布独立。 以吴努为首的政府实行多党民主议会制。
1962年，奈温将军发动军事政变，推翻吴努政府，成立革命委员会。 1974年1月颁布新
宪法，成立人民议会，组建“社会主义纲领党”（简称“纲领党”），奈温任纲领党主
席，定国名为“缅甸联邦社会主义共和国”。 1988年7月，因经济恶化，全国爆发游行
示威，纲领党主席奈温和总统山友辞职。同年 9月18日，以国防部长苏貌将军为首的军
队接管政权，成立“国家恢复法律和秩序委员会” （简称“恢委会”），宣布废除宪法，
解散人民议会和国家权力机构。9月23日改国名为“缅甸联邦”。1990年5月，举行全国
大选， “全国民主联盟” （简称“民盟”）获胜，但军政府以须先制宪为由，拒绝交权。
1992年丹瑞将军出任恢委会主席， 采取一系列较为灵活务实的政策， 通过和平谈判先后
同17支反政府武装达成停火协议，基本结束了缅甸独立以来的内战。 1993年1月，召开
制宪国民大会， 由于民盟和军政府分歧严重， 国民大会从1996年3月开始长期休会。1997
年11月15日，“恢委会”更名为“国家和平与发展委员会”（简称“和发委”），丹瑞
大将由“恢委会”主席改任“和发委”主席。
2003年8月，军政府宣布旨在实现民族和解、推进民主进程的七点“民主路线图”
计划，其主要内容包括恢复制宪国民大会、起草新宪法、对新宪法草案进行全民公决，
依法举行大选和组建新政府等。制宪国民大会于2004年5月正式复会，2007年9月3日，
最后一轮制宪国民大会闭幕， 大会通过了新宪法制宪原则。2007年10月18日宣布成立 “宪
法草案起草委员会”。2008年5月10日和24日举行新宪法草案全民公决，并获高票通过。
2010年11月7日，缅甸根据《2008宪法》举行首次全国多党制大选，联邦巩固与发
展党（巩发党）获胜。2011年1月31日，缅甸联邦议会举行首次会议，新宪法生效，更
国名为“缅甸联邦共和国”。2月4日，联邦议会选举登盛为总统，丁昂敏乌、赛茂康为