纷纷进入缅甸市场， 尤其是日本、 韩国等国企业在其政府提供优惠贷款项下优先承揽工
程项目，当地市场面临更加激烈的竞争。中资企业利用自身优势，开发多种合作模式，
提高国际竞争水平，合理合规参与项目竞争。 2021年2月缅政局变化后，西方企业部分
退出缅甸市场，中资企业同时面临机遇和挑战。
近年来，在缅甸市场从事工程承包的央企及地方企业有70多家，包括中能建、中电
建、中国建筑、中交建、国家电网、云南能投、云南建投等。主要参与的项目有油气管
道、矿山、电站、输变电线路、机场、建筑、公路、桥梁、铁路等。
【劳务合作】 中国对缅甸纯劳务合作的市场较小， 主要是向矿山开采项目派遣技术
人员。 中国在缅甸劳务人员多为承包工程和境外投资所带动的劳务输出以及中资企业长
期派驻缅甸合作企业的管理和技术人员。 加之缅甸普通工人的工资水平很低， 非技术型
工人月薪平均100多美元，此工资水平对中国劳务人员吸引力较小。
3.5.5 境外园区
云南保山 产业园与缅甸政府 合作在曼德勒投资建设 “保山—曼德勒缪达工业园 ”于
2018年1月开工建设，规划面积313.75英亩（1904.55亩）。目前，已开工建设23栋厂房、
2栋仓库、3栋宿舍，建筑面积约12.16万平方米，完成投资4.46亿元。2024年4月14日，
云南保山产业园区管理委员会与云南保山恒益实业集团有限公司签订保山市 —曼德勒
缪达经济贸易合作区战略合作协议。根据协议约定，下一步，双方将共同推动合作区招
商引资、产业发展、运营管理等，携手构建境内境外两个园区协同发展格局。
3.5.6 中缅产能合作
电力行业是中国对缅传统合作领域。 水电方面已建成瑞丽江一级电站、 太平江一级
电站、小其培电站等。近年，缅燃气电站发展迅速，中资企业把握机会，建成包括仰光
达吉达燃气电站、中技伟能液化天然气（LNG）快装电站、仰光阿隆燃气电站、皎漂燃
气电站等，中方企业也积极参与缅甸光伏电站建设，目前已建成京荣、京达、佐托塔雅
三座光伏电站。
欧美解除对缅制裁后， 轻纺等劳动密集型产业近年保持快速增长。 在缅纺织制衣产
业链上下游的中资企业约1300家， 带动当地就业50余万人，2020年以来受新冠疫情和缅