缅 甸（2025年版）
【基础设施发展规划】缅甸计划与财政部负责总体经济规划及预算安排工作，各业
务主管部门负责该领域内基础设施建设具体项目，如农业、畜牧与灌溉部负责水利灌溉
项目，交通与通信部负责铁路及通信设施建设项目，建设部负责道路桥梁建设项目，电
力部负责电力建设等。
【铁路建设】2017年4月，缅甸交通与通信部提出，将优先对现有铁路中的五段铁
路进行升级改造，这五段铁路分别为：全长 619.6公里的仰光—曼德勒铁路、547.2公里
的曼德勒—密支那铁路、283.2公里的仰光—毛淡棉铁路、257.5公里的仰光—卑谬铁路，
以及仰光环城铁路。2020年4月，缅甸政府与日本国际协力机构（JICA）就借款406亿日
元用于仰光曼德勒铁路改善一期项目达成共识，对仰光到东吁的现有铁路及相关设施进
行现代化改造，以提高铁路运输能力。项目计划于2023年完工，但目前该项目处于停工
状态。2024年4月，缅方批复木姐-曼德勒可研报告。
【能源电力建设】缅甸于2014年制定了《国家电力发展规划》（National Electricity
Project），到2030年实现电力全覆盖。2021年以来，引进外资投建的几个光伏电站已并
网发电。受疫情和政局形势变化影响，原有电力设施受到破坏，电力建设项目进展较为
缓慢。
能源方面，2015年12月，缅甸政府出台了国家能源政策（National Energy Policy）
并制定了《缅甸能源总体规划》(Myanmar Energy Master Plan)。国家能源政策（NEP）
的目标是通过促进能效与节能、国际和私营企业参与开发所有可用能源资源，满足国内
需求，包括11个方面：（1）吸引当地和国外投资，促进自然资源开采和使用；（2）优
先采取能效与节能计划；（ 3）通过借鉴东盟国家和国际能源定价政策，制定本国能源
价格；（4）制定适合本国且符合东盟和国际惯例的能源标准和规范；（ 5）鼓励私人部
门参与或私有化；（ 6）制定短期和长期目标，以增加水力发电、可再生能源、火力发
电厂以及其他可行替代能源的发电能力；（ 7）通过将电网和管道网络扩大到邻国来鼓
励区域间能源合作；（8）通过短期和长期计划确保电力稳定，实现能源独立；（9）制
定能源数据库，并在对国家年度能源需求进行调查后制定和执行能源供应计划；（10）
制定能源储备计划，保证能源安全；（11）制定短期和长期计划，通过建设创新的炼油
厂和工厂，满足该国对石化产品的需求。