③市场准入问题。巴新政府对外国承包商的资质和经验要求非常严格，在招标书
中明确要求投标人必须具有在巴新承包过类似项目的经验，并规定了在巴新从业 3年以
上的最低年限。
④土地纠纷问题。土地主干扰工程施工问题严重。巴新政府财政支付能力差，时
常拖延支付部落土地主的项目土地 征迁款，造成了政府与部落之间的纠纷，致使工程
经常因土地主干扰而不得不停工，影响工期。
⑤社会治安问题。巴新社会治安差，犯罪高发。针对中国企业的偷盗、抢劫案件
也时有发生，企业安保费用逐年增加。
⑥工作许可问题。2009年1月，巴新实行新的《劳工法》，对企业承包工程项下技
术人员申请入境签证和工作许可的要求更加严格。新《劳工法》的职业目录划分更为
细致，对某些行业的劳工准入严加限制。另外，还提高了外国人进入巴新工作的英语
要求，申请人必须达到雅思成绩4.0分的水平，才能获准赴巴新工作。
⑦成本增加问题。 原材料、燃料、工资、税费、保险费和保安费等刚性支出逐年
增加，加大了项目成本，压缩了利润空间。
⑧其他问题。巴新属于热带气候， 森林茂密， 地形复杂，未知区域较多，特别是
野外施工，缺乏有效而详细的地质资料。自然灾害方面，火山爆发、山体滑坡、塌
方、地震等灾害威胁人身财产安全。传染疾病方面，登革热疟疾等热带传染病流行。
当地部落冲突、抢劫案件等都会影响施工进程。
7.3 对外劳务合作
据最新资料，巴新失业或半就业人口占就业适龄人口的 93.1%。巴新历来对外来劳
务人员实行严格的工作许可限制，特别关注中国相关人员赴巴的情况，只允许参与项
目的中国专业技术人员办理工作许可，并提出职称认证和外语成绩的严格要求。 近来
巴新移民局加大了对非法获得工作签证的打击力度。
应注意外国人在当地工作的风险：
【政策风险】巴新移民、劳工等部门调整有关政策，对外国人，特别是亚洲人入