5 南苏丹（2025年版）
首都朱巴市（Juba），位于中赤道州，人口约50万，是全国政治、经
济、文化中心和交通枢纽。
州以下的地方政府分为县（County）、帕亚姆（Payam，相当于乡）
和博马（ Boma，相当于村），分别由县长（ commissioner）、行政主管
（administrator）和书记（secretary）领导。
1.4 政治环境
1.4.1 政治制度
【政体】南苏丹实行总统制，国家实行行政、立法、司法三权分立体
制。中央、州两级政府享有立法权。
【宪法】2011年7月9日南苏丹独立当日，原南方自治政府主席基尔签
署南苏丹过渡期宪法，宣誓就任南苏丹共和国首任总统。过渡期宪法共16
部分201条，分为总章、公民基本权利、国家经济发展战略、国家机构、
军队、州及地方政府和土地所有制与自然资源管理等内容。 2015年8月，
南苏丹冲突各方签署《解决南苏丹冲突协议》，根据协议要求成立国家修
宪委员会，将协议内容纳入宪法。2021年5月，南启动永久宪法制定，截
至目前尚未完成制宪。
【总统】 南苏丹的行政权由总统 （President） 、 副总统 （Vice President）
和内阁部长会议（Council of Ministers）共同行使。根据2018年9月《解决
南苏丹冲突重振协议》，南苏丹组建过渡政府，设1名第一副总统、4名副
总统（其中政府方提名2位，反对派联盟提名1位，前被拘押高官派提名1
位女副总统）。
现任总统为萨尔瓦·基尔， 第一副总统为前反对派领袖马夏尔， 各部长
由总统提名交议会批准；内阁由总统、第一副总统、副总统和所有部长组
成，是国家的最高行政权力机构，负责国家总体规划和管理，审批各部长
提出的政策动议，以及承担向国民议会递交相关报告等职责。