8. 赞比亚绿色经济发展情况及相关规定
8.1 绿色经济发展情况
根据赞比亚《国家绿色增长战略》（2014）及政府政策文件，其官方定义的绿色经济
是：通过可持续管理自然资源、投资清洁技术与气候韧性基础设施，实现包容性经济增长
和社会公平的发展模式。 核心内容包括三大支柱： 一是环境可持续性。 保护森林与水资源，
发展可再生能源（目标2030年占比60%）和循环经济。二是经济多元化。推动绿色制造业、
生态旅游，减少矿业依赖，要求采矿企业采用清洁技术。三是社会包容性。创造绿色就业，
保障弱势群体权益，整合传统生态知识。发展理念强调公正转型（如支持煤炭社区转型）
和国际合作，将减碳目标（2030年减排25%-47%）融入国家发展计划，实现经济增长与生
态保护的平衡。
赞比亚于 2021年将原“环境与自然资源保护部”重组升级为“绿色经济与环境部”
（Ministry of Green Economy and Environment），成为统领国家绿色转型的核心机构。其职
责聚焦四大领域：政策制定，牵头实施《国家绿色增长战略》《国家气候变化政策》及国
家自主贡献（NDC）目标，主导循环经济立法（如《2023年塑料禁令》）。环境监管，通
过下属环境管理局（EMA） 执行环评、污染监控及生态保护（森林/水资源）。气候行动，
协调国家适应计划（NAP），推动社区气候韧性项目（如旱区可持续农业）。绿色经济协
调，联合能源部推进可再生能源、与财政部设计绿色金融工具（如主权绿色债券），并代
表国家参与COP等国际谈判。
赞比亚重点行业绿色发展呈现差异化进展： 能源领域主导转型， 可再生能源占比超80%
（以水电为主），太阳能加速扩张，推动工业区离网光伏应用；工业部门推行绿色采矿标
准（如第一量子矿业公司采用太阳能供电铜矿），强制高耗能企业执行能效审计，但绿色
制造业仍处早期；建筑业通过《建筑规范》（2022修订）要求新公共建筑安装太阳能热水
系统及节能材料，卢萨卡等地试点低碳住宅；交通运输以电动化试点为主，生物燃料推广
受制于基础设施；农业重点发展气候智能型项目，利用农业废物发电取得突破。整体面临
资金与技术落地瓶颈，但能源转型引领区域实践。