前言
商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和
二十届历次全会精神，按照党的二十届四中全会决策部署，有效实施对外投资管理，健
全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。坚
持统筹发展和安全，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业开展产供链国际
合作，持续提升跨国经营能力。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复
杂激烈，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。同时，以人工智能为代表的
新一代技术革命和产业变革深入发展，为国际经贸合作注入新动能、创造新模式。“十
五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我
们以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联
动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色、数字等新兴
领域投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2025 年，中国对外直接投资流量 1743.8亿
美元，同比增长 7.1%；对外投资存量 3.3万亿美元，分布全球 190个国家（地区），连
续9年保持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额 1788.2亿美元，同比增长7.7%；
76家中国企业入围 2025年度美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大 250家国际承
包商”榜单，上榜数量连续多年蝉联各国榜首，国际业务规模与综合竞争力持续凸显。
境外中资企业积极助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入动力和
活力。
2025年10月，商务部会同五部门印发了《关于进一步完善海外综合服务的指导意
见》，要求优化完善公共平台与服务，引导企业用好《对外投资合作国别（地区）指南》
等现有公共产品，提升海外综合服务效能，为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支
撑。
为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，安全、有序、合法、
合规开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际
贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了 2025年版《对外投资合作国别（地
区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》力求及时、客观、准确地反映东道国（地