乌拉圭东岸共和国（简称“乌拉圭”）位于南美洲东南部，乌拉圭河及其下游拉普
拉塔河东岸，北邻巴西，东南濒大西洋，西与阿根廷隔河相望。乌拉圭国土面积17.6万
平方公里，人口350万，与巴西、阿根廷、巴拉圭等同为南方共同市场成员国。
乌拉圭境内地势平坦，气候宜人，拥有丰富的农、牧、渔、林和水利资源，是传统
的农牧业国家，有少量铁、锰等矿藏。按产业片区划分，西部土壤肥沃、物流便利，为
主要农垦区；中部畜牧业养殖与加工业发达；东部多沙滩，景色优美，除旅游业之外，
还有近海渔业及水稻种植等产业。近年来，在发展传统农牧业基础上，乌拉圭还引进外
资建设了纸浆厂等新兴工业设施。
乌拉圭经济表现稳健，2003年至2019年连续17年保持经济增长， 但自2015年以来增
速逐渐放缓，2019年，国内生产总值仅增长0.2%。2020年由于受新冠病毒疫情影响，国
内生产总值下降了5.9%。2021年经济恢复增长，2022年增幅达到4.9%。2023年由于几十
年来未遇的大旱对农业生产造成极大影响， 当年增长率仅为0.4%。2024年乌经济活动整
体表现良好，在克服了2023年干旱影响后实现了明显复苏，全年经济增长3.1%。
乌拉圭广泛阵线在2024年经过两轮投票在大选中击败了由民族党、 红党等政党组成
的执政联盟，奥尔西成为乌拉圭第 43任总统并于2025年3月上台执政。奥尔西政府主张
加强基础设施和能源领域投资；增加社会福利支出，缩小收入差距，消除贫困；提高最
低工资标准，保障劳工权益；大力发展可再生能源，推动绿色低碳转型；加大对文化教
育事业的扶持力度，提高全民受教育水平。
对外国投资者而言，乌拉圭具有政局稳定、法律框架完备、货币政策宽松、无外汇
管制等优势，但与此同时，国内市场狭小、经济结构单一、产业基础薄弱、劳动力成本
较高、工会势力强大等不利因素，南方共同市场集团内部的隐形壁垒也不容忽视。
中乌两国自1988年建立外交关系以来，双边关系发展顺利。2016年，巴斯克斯总统
访华期间，双方建立战略伙伴关系。2018年，中乌签署关于共同推进“一带一路”建设的
谅解备忘录。2023年， 拉卡列总统访华期间， 两国关系进一步提升为全面战略伙伴关系。
随着近年来双边贸易规模不断扩大、 贸易商品种类日趋多元化， 中国已连续十几年成为
乌拉圭第一大贸易伙伴、最大出口市场以及乌纸浆、大豆、牛肉等主要出口产品的最大
买家。中国对乌拉圭投资尚处于起步阶段，在乌设立公司的中资企业数量较少、规模较
小。但中乌两国在资源禀赋、技术、资金及经济模式上存在较大互补性。乌拉圭经济政
策稳定， 本届政府延续了往届政府对外资的开放和欢迎态度。 中乌双方在清洁能源开发、
基础设施建设、 农牧业科技应用等方面的合作契合乌拉圭国家战略发展需求，合作前景
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