5.3 数字经济相关政策和法规
5.3.1 数字经济相关政策
2021年5月4日乌拉圭批准《乌拉圭2025年数字议程》。该议程分为五个行动领域：
包容性数字社会；提高战略领域的竞争力和创新力；公共部门的透明度、效率和管理；
为国家电信基础设施、连通性和网络安全提供动力；建设国家数字政策的监管框架。
政府设立了多个项目以促进电子商务的发展，尤其是2005年成立的电子政府发展局
（AGESIC）。AGESIC负责制定政府的电子商务战略，制定五年规划指导国家数字化转
型战略。
乌拉圭是《互联网未来宣言》的签署国，也是拉美和加勒比地区第一个加入 D9组织
的国家，该组织由全球数字化发展水平最高的9个国家组成，其目标是通过技术改善人
们的生活。
根据世界经济论坛2019年发布的全球竞争力指数，乌拉圭的信息通信技术发展水平
在拉丁美洲排名第1，在全球排名第14。乌拉圭在联合国电子政务调查2024发布的联合
国电子政务发展指数（EGDI）中位居拉丁美洲第 1、全球第 25；在2025 年国际电联发布
的ICT发展指数中同样 排名 拉美第 1、全球第 14；也是首个加入 “数字国家 ”联盟的拉美国
家。2022年，乌拉圭91%的家庭有互联网接入，72% 拥有固定宽带；90%的人口在3个月
内使用过互联网，2019年有62%的网民进行过线上购物。全国 100%教育机构、公司和大
多数医疗机构实现联网或数字化。乌拉圭在信息通信技术 方面具备足够的能力，并拥有
众多优秀的计算机应用程序开发人员。乌拉圭是世界上人均软件出 口量最多的国家之
一。
5.3.2 数字经济相关行业准入
外国企业在乌拉圭开展电子商务没有法律障碍。乌拉圭消费者对电子商务的热情持
续增长。在线购买产品和服务呈指数增长。电子商务已成为大多数乌拉圭人获取商品和
服务的常用方式。
中国拼多多PDD Holdings旗下的跨境电商平台 Temu自2024年5月正式进入乌拉圭市
场以来，借助 “低价＋免邮＋限额免税 ”模式，月均包裹量已由最初的 5.14万件飙升至超
17万件，迅速占领乌拉圭境外网购市场，对本地零售业造成较大冲击，多家商会表达关
注和不满。乌政府层面目前并未采取限制措 施，乌海关反而出台便利化措施加快小包裹