乌拉圭一直高度重视反腐败问题， 自20世纪90年代以来， 乌拉圭在反腐败中取得重
大进展， 被认为是拉美地区最廉洁的国家之一。 乌拉圭于1998年颁布了反对滥用公共职
权（腐败）法，把腐败行为定性为犯罪，规定主要官员包括总统需公布财务报表，政府
官员必须接受财务公开。依据此法，乌拉圭于1999年设立独立机构反腐败局，该局在反
腐败斗争中发挥重要的作用。2009年， 专门法院和检察官开始对有组织的犯罪进行打击。
2009年3月，政党融资法获得通过，对透明度设置了明确的标准，并对政党私人捐款的
限制做出明确规定。
5.12 外国企业承包当地工程的规定
5.12.1 许可制度
乌拉圭 规范工程承包、项目招标的法律和规定主要有两个： TOCAF和PLIEGO
UNICO DE BASES。
按照乌拉圭法律规定， 原则上所有政府部门的采购、 项目建设和工程承包均需通过
公开和非公开的招标方式进行。同时，法律中也规定了一些可以不经招标而直接采购的
情况。
在大部分政府招标的工程项目中都没有明确规定许可制度， 主要由业主根据工程项
目特点、规模等自主决定投标企业资质，具体的资质要求视具体项目情况而定，差别很
大。比如，有的要求企业必须有ISO9001证书，有的要求企业提供最近几年内在同类项
目、 工程上的建设经验和实施案例， 有的要求产品、 设备必须通过国际组织的认证 （如，
欧洲的CE认证、美国的FCC认证等）。
（1）保证金
资质要求在招标文件的相关条款中会明确规定， 不符合条件的企业可能在资质审查
中被排除出局，不能进入下一轮评标。通常的招标中都会要求两个保证金：
①投标保证金。 主要是为了保证投标企业在规定时间内维持报价不变， 一般为工程
总额的1%；
②履约保证金。主要是为了保证中标企业按规定执行项目、工程合同，一般为项目
总额的5%。招标结束后，业主与中标企业签订项目合同，开始工程建设和实施。
（2）完工验收
工程完工验收通常分为两个阶段：临时验收和最终验收。