8. 中资企业在芬兰开展投资合作应注意的问题
8.1 应注意的主要问题
（1）市场准入方面。近年来，欧盟委员会频频在投资领域出台新规，如《欧盟外
国直接投资审查条例》 《针对扭曲内部市场的外国补贴条例》 《欧盟电池和废电池法规》
和国际采购工具（IPI）等，旨在改善欧洲市场竞争环境、保障成员国安全和公共秩序。
作为欧盟成员国， 芬兰需遵循欧盟的相关规定， 并据此修订 《芬兰外国公司收购审查法》
等国内法律法规，提高了外资准入的合规门槛。
（2）劳动用工方面。在芬兰，不论企业规模大小和所属行业，雇主须遵守劳工法
的各项规定。目前，芬兰政府规范外籍劳务人员在芬工作的基本法律是《外国人法》
（447/2016），由芬兰经济事务与就业部颁布。2025年5月6日，《外国人法》修正案生
效实施， 旨在打击外国人对公共秩序和安全或国家安全构成危险的行为。 鉴于中芬两国
薪酬体系和对用工环境的认定标准存在较大差异， 近年在芬从事餐饮、 医疗康养等服务
行业及矿山开采等劳动密集型的中国企业易成为当地警察局的重点搜查目标。
（3）营商环境方面。乌克兰危机爆发以来，芬兰作为乌克兰的坚定支持者，持续
以各种方式挺乌反俄，部分芬兰民众对中国在乌克兰问题上的立场及中俄关系误解加
深，芬兰政府、商业机构和企业对华合作意愿受到影响，在芬投资经营的中国企业普遍
认为芬兰投资环境的自由度和公平度下降。受欧盟对华“去风险”“降依赖”影响，芬
以国家安全为名收紧对华合作，中资企业遭排挤现象屡见不鲜。
（4）环境保护方面。芬兰社会和民众的绿色环保理念较强，政府更是注重清洁能
源发展和绿色转型。近年来，有投资纸浆和能源类产业的企业因当地民众反复投诉，造
成环境许可证申请困难，甚至被撤销，为项目最终落地带来不确定性。
（5）金融障碍方面。芬兰虽无外汇管制，外资企业可在当地开立外汇账户，但当
地银行开户的合规审查和反洗钱管控措施十分严格，在芬开设银行账户程序复杂冗长，
中资企业被当地银行以《反洗钱法》为由关闭账户或拒绝开户的情况时有发生。
8.2 防范措施
（1）关注政经形势并做好前期调研。 2022年初乌克兰危机爆发后，芬兰的中立立
场发生历史性改变，并于2023年4月成为第31个北约成员国。入约后，芬兰与美欧等西