5.2.5 基础设施PPP模式发展的情况
刚果（金）政府允许外国企业在不涉及国家秘密及安全的领域，如基础设施、酒
店及医院等探讨BOT合作。BOT项目如属于国有资产，国家占股比例一般在10%-30%
之间。这些项目在特许经营阶段，可享受所有免税政策。如项目系当地私营企业所
有，对于外资占股没有限制，外资企业可100%控股，但不享受任何免税待遇。此外，
对于特许经营年限，政府没有统一规定，由双方通过谈判确定经营年限。
目前，中国中铁七局已在刚果（金）实施了 2个BOT项目，均为公路维修和重建项
目。其中，金马公路（金沙萨─马塔迪）全长350公里，主要包括50公里修复、整条公
路日常养护、建设公路收费站和地磅站等，由投资者负责收费，收费期限以中铁七局
收回全部工程投资及利润所需年限设定。利科公路（位于加丹加省境内的矿区）全长
186公里，主要是修复路基和重建路面及10座桥梁等，收费年限亦以该企业收回全部投
资及利润所需年限设定。此外，当地华侨与刚果（金）政府以 BOT方式签署了投资经
营金沙萨一家五星级酒店的特许 经营协议，该酒店2012年10月8日开业以来，顾客盈
门，经营状况良好。
部分中资企业正与刚方探讨以 BOT方式开发其他项目。但由于项目投资大、周期
长，以及刚果（金）投资环境不佳，存在一定经营风险等原因，项目推进缓慢。
据了解，除中资企业外，美国、比利时等国企业也以 BOT方式在刚果（金）实施
了酒店建设等项目。
5.3 企业税收
5.3.1 税收体系和制度
刚果（金）的税收管理分普通税（ Taxe）和行政税费（Impôt）两种，以属地税制
为主。总体来看，刚果（金）税赋高，税目多。
自2012年1月1日起，刚果（金） 推行新的税制 ——增值税，单一税率为 16%，取
代了原来的营业税。2018年，刚果（金）国家税法在增值税部分有重大的改革。法律
规定免除新企业为创建公司投入的进口设备的增值税。出口型矿业企业、石油生产公
司以及在公司创立阶段有巨额投资的公司也在此次改革的范围内。改革的目的是减轻
公司在创建阶段的资金负担。公司向所属税务部门申请免税证明，并将此证明出示给
供货商，便可免交增值税。如果所购买的物品或享受的服务不在免税的范围内，则公
司应缴纳增值税。2019年起，为鼓励投资，刚果（金）发布新税法，将企业所得税由
35%降为30%。