矿业是刚果（金）经济的重要支柱。2024年，矿业部门创造了43.6亿美元收入，占
公共财政收入的47%。
刚果（金）国家矿业公司（ GECAMINES）是刚果（金）国有大型矿业企业。
2024年，该公司生产铜11186吨，较2023年增长37%。
在刚果（金）投资的矿业企业众多，其中大型中资矿业企业包括洛阳钼业投资的
腾科丰古鲁美铜钴矿项目、华刚矿业与紫金矿业控股的穆索诺伊矿业、中国有色集团
投资的迪兹瓦矿业等，大型外资矿业企业包括嘉能可、欧亚资源等。
表6-2 2020-2024年刚果（金）部分矿产品产量
年份 2020 2021 2022 2023 2024
铜（万吨） 160.1208 179.7836 239.4630 285. 2 310
钴（吨） 86591 93011 115371 139838 198777
黄金（公斤） 31501 31903 32337 34526.2 27938
原油（千桶） 8737 8455 8430 8430 6879
资料来源：刚果（金）中央银行、矿业部等
6.3 发展规划
刚果（金）矿业未来发展的核心方向，是把“资源优势”转化为“可持续的国家竞争
力”：在全球能源转型带动铜钴需求、同时供应链合规门槛持续提高的背景下，矿业战
略应从单纯的原矿/中间品出口，升级为“供给管理更稳定、本地加工更深入、合规溯源
更可信、社会与环境风险更可控”的体系化建设。总体目标（2026–2035）是降低政策
与价格波动带来的财政不确定性，提升矿业附加值与就业，争取在欧美等高端市场获
得更稳定的准入与融资支持。
政策工具层面，应将配额或类似供给管理机制“规则化、数据化、可预期”，以透
明指标动态分配，并形成“以加工换配额、以合规换便利”的激励约束：对建设境内冶
炼精炼、带动本地增值和就业的项目给出更高弹性与便利；对合规风险高、外运倾向
强的主体提高保证金、抽检与惩戒力度。同时，把矿山安全、尾矿与水害治理等作为
硬性底线，提升产量稳定性与“不断供”能力，减少地质、事故导致的系统性减产风
险。
产业升级上，优先推动铜钴“矿—冶—材”链条的关键环节做深做强：铜侧围绕冶