7. 数字经济发展情况及相关规定
7.1 数字经济发展历史
刚果（金）政府曾于 2009年出台电信领域部门政策文件（ DPS），但成效不彰。
2015-2016年，刚政府再次编制《国家发展战略计划》（ PNSD），确立了数字发展六
大目标，包括到2021年将第一颗刚果卫星送入轨道，完成5000公里的国家光纤骨干
网；2050年超过50%的家庭使用光纤，超过90%的家庭通过手机连接互联网等，但由于
能源短缺、激励政策缺位、行政效率不高等原因，项目落地寥寥。
齐塞克迪总统于2019年上台后，将数字化作为国家发展重点之一。齐塞克迪总统
在总统府设立了专门的数字顾问，2021年新政府成立后，首次设立数字化部。2019
年，总统数字顾问联合刚多部门和专家学者制定了《国家数字发展规划2025》，确定
以下九个方面为刚数字化发展重点：
（1）基础设施的建立和现代化；
（2）扩大电讯覆盖范围和数字接入；
（3）安全频道和获取数字内容；
（4）行政部门和企业的数字化转型；
（5）金融科技平台的运作；
（6）提高劳动力素质；
（7）生产、推广、托管和保障国家内容；
（8）监测和掌握数字技术发展；
（9）通过公共政策促进数字化。
刚政府希望该愿景能有效提高国家数字化转型能力（信息流通、数据经济、知识
经济、透明度和可追溯性、信息系统的互操性等），使之成为支持国家现代化、经济
增长和社会进步的重要因素。
截至2025年10月，由刚数字发展署（ ADN）和数字经济部合作开展的评估显示，
《国家数字发展规划2025》中的17个项目已全面完成，23个项目已投入运营，另因形
势紧迫，仍有29个项目尚未启动，该规划完成率达58%。
7.2 数字基础设施与信息通信产业发展情况
刚果（金）的移动通信业务在近几年得到了较快的发展， 截至2024年6月底，移动
互联网用户数量 为3070万人，移动互联网普及率为32.3%；移动电话用户超过5900万
人，移动电话用户普及率达62%。