5.10 外国企业承包当地工程的规定
5.10.1 许可制度
刚果（金）目前尚无比较完备的承包工程管理规章制度。对承包人的要求和限制
一般在具体项目招标公告中列出，而施工和工程验收等方面的规定都在合同中以一般
管理条款（Cahier des Clauses Administratives Gé né rales）加以规定。内容形式上采用国
际通用菲迪克条款（FIDIC）。
目前，刚果（金）政府不允许外国自然人在当地承揽工程或承包项目，所有工程
承包项目均需以公 司名义参与招标，部分项目招标时甚至限定“仅邀请在刚果（金）
本地注册的公司参与投标”。外国自然人应在当地成立公司或代表处，获得营业执
照、资质证书等相关资质，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
一般政府资金、世界银行资金、非洲开发银行资金项目除拒绝来自联合国制裁国
的企业外，对承包商国籍无特殊要求，部分项目会对在刚果（金）注册企业有竞标加
分或优惠。欧洲复兴银行、阿拉伯银行资金一般只允许欧洲企业和阿拉伯企业参与竞
标。部分招标项目要求制定部分业务分包给刚果（金）当地企业，需要和当地企业联
合投标。
【分包法】刚果（金）2017年2月通过《分包法》，旨在促进刚果（金）中产阶级
的崛起，保护国家劳动力。该法令规定所有经济领域的分包市场要预留给刚果（金）
公司，由国家私营行业分包管理局（Autorité de la Ré gulation de la Sous -traitance dans le
secteur privé , ARSP）负责监督实施。该法令规定企业可以与外国注册或外资拥有的本
地分包商签订合同，前提是能够向 ARSP证明刚果（金）本土分包商在该领域缺失，并
且外国或外资分包商的工作持续时间不超过6个月。
5.10.2 禁止领域
刚果（金）目前尚未对承包工程禁止的领域做出规定。
5.10.3 招标方式
招标方式包括公开招标、邀请招标和议标方式。针对资金自筹或外来资金的大型
项目采用国际招标，针对专业要求较高的项目采用邀请招标，针对紧急的小型项目采
用议标方式。
投标则根据每个业主的招标文件要求，提交包括商务标、技术标和经济标的纸质
标书或（和）电子标书。商务标包括企业资质、营业执照、财务能力、业绩、人员设
备相关文件，技术标包括设计技术方案（少有）和施工组织方案，经济标主要是项目