中国公司更有优势。西方公司不仅实力雄厚、技术先进，而且竞争手段多样化。以石油
行业为例，近年来西方公司与伊拉克合作很多，在伊拉克油气工业重建中已抢占先机，
中资企业可考虑加强与西方企业合作，共担风险。
（4） 政治和法律风险。 由于伊拉克各派政治力量矛盾根深蒂固， 国内法律法规体系
不完善，在伊拉克承揽工程项目时应充分考虑政治和法律风险。
此外，在伊拉克开展承包工程，应明确双方责任和义务，特别是安保、劳务许可、
签证、物资清关等方面的便利措施，及时与业主沟通项目进展和遇到的问题。如遇突发
事件，应立即通知业主协调当地安全部队协助解决，避免与当地人员直接接触。
当地建设工程主要采用美国、英国和国际标准，部分项目适用中国标准。
【案例】某中资企业2021年中标的学校项目主要采用Iraqi Standard Specification（伊
拉克标准规范） 、IBC（国际建筑规范） ； 材料标准需满足IQS（伊拉克标准组织） 、ASTM
（美国材料与试验协会）和BSI（英国标准协会）标准等。
7.3 对外劳务合作
伊拉克法律法规要求， 通常情况下本地员工与外籍劳工比例为1:1。 由于伊拉克失业
人员众多， 对大规模引进外籍劳工十分谨慎。 伊拉克劳动和社会事务部为伊拉克劳动许
可的主管部门，办理相关手续需要其与业主部门协调，效率不高。
目前，伊拉克安全形势严峻，暴恐袭击频发，且伊拉克国内法律法规不完善，双边
劳务合作宜持审慎态度。 中伊两国赔偿标准相差巨大， 派出劳工前务必明确发生意外损
害的赔偿责任及标准，明确紧急情况下的救助义务和善后工作分工。
赴伊开展劳务合作，应通过正规渠道，签订合同，明确工资支付方式、紧急情况下
的救治及赔偿责任和义务，详细了解项目名称、所在地和所属企业。
7.4 防范投资合作风险
在伊拉克开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、
分析和评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目
或贸易客户及相关方的资信调查和评估， 对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险
分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保
险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益，包括贸易、投资、承包