8. 中资企业在加拿大开展投资合作应注意的问题
8.1 主要风险
8.1.1 投资方面
（1）敏感领域投资易触发国家安全审查
《加拿大投资法》是规范外国投资的法律，该法鼓励境外投资者对加投资, 同时确
保境外投资为加贡献经济增长和就业机会｡ 该法规定， 任何一项外国投资都需向加政府
备案或者通过加政府审核；加政府应就可能损害加国家安全的投资事项进行审查。
2009年，加拿大出台《投资国家安全审查条例》，建立外资投资和并购的国家安全
审查制度。2012年，加政府对审核外国国有企业的指导规则进行修订。 2021年3月，加
政府公布《关键矿产清单》，列出包括铝、锑、铋、铯、铬、钴等在内的共计31种关键
矿产。随即，加政府更新《投资国家安全审查指南》，明确要求在评估某项投资是否具
有国家安全风险时， 要将其对关键矿产及关键矿产供应链的影响纳入考量范围。2024年
6月，加政府更新《关键矿产清单》，将磷、金属硅和高纯度铁纳入清单。
2022年10月28日，加联邦政府再度更新《投资国家安全审查指南》和《外国国有企
业投资净收益评估指南》，规定外国国有企业在加关键矿产领域投资，均须接受加国家
安全审查。一般情况下，不予批准外国国有企业在该领域的控制权收购行为 。2024年3
月，《加拿大投资法》修正案完成立法程序，主要内容包括如下方面。
——在特定行业新增投资前备案要求。
——赋予加创新、科学与工业部长延长“国家安全”审查程序的权力。
——对违规行为施以更加严格的处罚。
——赋予加创新、科学与工业部长在“国家安全”审查和批准时，以下两项权力：
对涉案企业设置临时条件的权力；要求保证减少“国家安全”风险的权力。
——加强与盟友的信息共享合作。
——新增审查期间信息保密的规定。
（2）加拿大环保政策推陈出新
作为最早正式设立环境部门的国家之一（1971年成立），加拿大政府高度重视环境
保护。50多年来，加政府先后出台《加拿大环境保护法》《环境质量法》《加拿大环境
评估法》《水法》《森林保护法》等70多项相关法律，并建立了完善的执法机构。