——鼓励发展绿色金融。支持企业发行社会影响力债券，开展环境、社会和治理（ESG）
融资；创设“零排放挑战企业”清单，鼓励各领域节能减排投资；支持日本政策投资银行成立
800亿日元规模绿色投资促进基金。绿色转型推进机构（GX机构）已于2024年7月正式投入运
营， 成为官民投资的核心平台。 该机构不仅为项目提供债务担保和出资， 还承担碳信用相关业
务。
——进一步完善社会制度和公共管理。 放宽加氢站限制； 调整并网规则， 优先可再生能源
并网供电；灵活利用油耗限制措施；定期召开“清洁能源战略”专家会议探讨实施碳定价、碳
税制度和碳边境税制度；2024-2027财年启动 “GX League 排放交易制度” ，企业自愿参与；
2028财年将启动全国性排放交易体系（ETS）。
——充实绿色能源供给。 在2024年发布的 《经济财政运营和改革的基本方针2024》 中， 日
本政府再次明确， 在确保能源稳定供应的前提下， 通过最大化利用可再生能源、 核能 （在确保
安全的前提下重启）以及引入氢/氨能，来同时实现“脱碳”与“提高能源自给率”两大目标。
——做好人才培养、 统计数据、 技术交流等公共服务工作。 在大学加强培养绿色低碳领域
人才，强化对碳中和统计能力和数据分析。当前，日本正通过其主导的“亚洲零排放共同体
（AZEC）”等机制，继续推动相关技术的区域应用与国际合作。
【法律法规】
日本已构建以《GX推进法案》（正式名：《GX脱碳电力转型促进法》等系列法律）为新
一代顶层设计的绿色经济法规体系。该法案于2023年5月通过，是日本实现2050年碳中和的核
心法律框架。它并非单一法律，而是一系列法律的统称，核心内容包括：确立国家实现 GX的
基本计划、发行“GX经济转型债券”为绿色投资提供资金、制定碳定价机制（包括 过渡性排
放交易制度和未来全国ETS的路线图）、促进脱碳电力转型。
https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/gx_jikkou_kaigi/dai15/siryou1.pdf
日本促进和规范绿色经济发展的法规可区分至三个层次。
第一层次，基本法。如1993年11月实施《环境基本法》，2000年12月实施《促进建立循环
社会基本法》。两法律分别以环境保护和循环经济为基本理念，对国家、地方政府、企业及个
人应承担责任，做明确规定。
第二层次，综合性法律。包括《全球气候变暖对策推进法》 《促进资源有效利用法》 《固
体废弃物管理和公共清洁法》。