外国建筑企业如果要参与公共事业的承包招标， 还必须向发包的都道府县及市町村提出特
别申请， 发包方可要求外国企业另再提供经营审查事项的申请 （此申请中除企业财务状况之外，
还要包括过去在海外承接和开展项目的业绩）。
5.10.2 禁止领域
长期以来，日本不动产、建筑设计业、建筑公司、建材生产厂家、承包转包建筑队和用户
之间，相互依赖和渗透，形成一个完整封闭体系，外国企业很难进入。
20世纪90年代中期，迫于美国压力 和WTO政府采购协定生效，从原则上，外资企业在获
许可后，可进入日本建筑市场。
但是，对于外国公司，日本在施工时间、人员来日、技术水平等各方面设置种种限制。比
如： 限制工作时间； 工期要求极短； 来日人员仅限技术人员且技术水平极高； 无法大量进口本
国建材。种种限制，使外资企业业务范围仅局限在建筑设计等环节。
实际上， 到目前为止， 日本建筑工程领域并未完全对外开放， 外国公司还无法参与到日本
建筑工程招标过程中。
5.10.3 招标方式
日本建筑工程项目一般都通过招投标方式开展。 规范招投标法规， 在国家层面有 《会计法》
《预算决算及会计令》，地方层面有《地方自治法》。
日本工程招投标方式分为一般竞争招标（公开招标）、指名招标（邀请招标）、随意合同
（议标） 、 特命发包 （指定承包） 等。实际操作中， 政府工程以一般竞争招标和指定招标为主。
在日本，90%以上政府工程，须按规定公开招标。招标主要由公团或公社具体负责实施。
公团与公社介于政府与民间之间，社会地位特殊，是“官办自营”式特殊法人单位。
公共工程招标须遵守WTO政府采购协定、会计法规、建设业法、民法等各种法规，且政
府要求所有公共工程都要按一定手续进行。一般某企业要取得工程，须经如下六个程序。
——企业向公团等发包单位报名，接受资格审查和注册登记，一般每年二月进行一次。
——有关部门和单位对申请企业进行资格审查，并按资质、技术、经营、业绩等，进行评
价，以优劣排序，再分类排队、造册。
——发布招标公告。当有工程发包时，发包方在投标前10天（紧急情况下是5天），利用