2022年5月1日， 日本国会通过 《经济安全保障推进法》 。 该法案目前主要有以下四方面内
容：
一是强化重要物资供应链。 该法案将半导体、 医疗用品、 稀土和大容量动力电池等指定为
“特定重要物资”，通过政府提供财政支持，协助企业完善重要物资供应体系。
二是确保关键基础设施安全。 法案规定14个领域企业， 在引进重要基础设施和进行维护委
托前，需提交报告接受审查，政府有权要求企业变更或停止采购计划，且有权事后审查。
三是推动官民尖端技术开发合作。 日本政府将新设经济安保基金， 并成立委员会， 推动宇
宙、人工智能和量子技术、人工智能、生物等领域的技术发展。
四是防止敏感技术专利公开。 由政府专利审查机构判定非公开专利， 并防止核技术及可用
于军事的尖端技术外流。
该法案颁布之初规定14个领域（电力、天然气、石油、供水、铁路、货物汽车运输、国际
海运货物、航空运输、机场、通信、广播、邮政服务、金融服务和信用卡服务）的企业在引进
重要基础设施和进行维护委托前， 需提交报告接受审查。 政府有权要求企业变更或停止采购计
划，且有权进行事后审查。2024年5月修正新增“港口与港湾运输”领域，自2025年4月1日起
生效，报备义务将自2025年11月2日起适用。2025年11月，日本首相高市早苗指示内阁成员研
究修订 《经济安全保障推进法》 。 日政府将对上述行业设置共同规则， 并将在法律中明确要求，
在IT设备采购和云服务利用中考虑安全风险。 政府如果认为存在问题， 可取消基础设施运营商
许可资质。 政府判断是否存在问题的标准、 是否开展后续调查的依据包括：利用外国IT设备和
云服务的情况；与设在国外服务器的连接情况；是否将顾客信息管理业务委托给外国企业。
同时， 日本 《经济安全保障推进法》 将对国家经济安全和产业基础至关重要的物资列为 “特
定重要物资”，初次指定了11项，包括半导体、蓄电池、永久磁石、重要矿物、工作机床与工
业机器人、 航空器零部件、 船舶零部件、 可燃性天然气、 肥料、 抗菌性物质制剂和云服务，2024
年又追加了高端电子零部件作为第12项，旨在强化供应链韧性，降低对特定国家依赖。
此外， 外国投资者及其密切关系者担任董事会成员、 外国投资者向股东大会提议转让核心
行业相关业务的， 均需接受事前审批。 事前审批主要基于维护国家安全， 防止关键技术流出的
要求开展，是一种事实上的国家安全审查。
5.2.7 基础设施PPP模式的规定