93 罗马尼亚（2025年版）
（4）在合资或合作前，应签订规范的合资或合作协议。在协议中，应明确界定总
投资额、双方占比、到资时限、金额等，列明双方权、责、利和违约方应承担的责
任，以及终止合资或合作后的财产处置方式等。
（5）关注罗政局变化。罗政局多变，联合政府内部在很多经济议题上 存在意见分
歧，政局变动对营商环境 具有重要影响 。投资企业 应密切关注 罗政党竞选活动中的施
政纲领，以及竞选过程中政治力量的分化重组情况 。联合政府内部在很多经济议题上
意见不合。
7.2 对外承包工程
2021年4月，罗马尼亚颁布实施《关于修改和补充公共采购法相关条例的政府紧急
法令》。法令涉及修改《公共采购法》《行业采购法》和《服务特许权和工程特许
权》三部法律，明确来自以下五类国家和地区的经济运营商可参与罗公共采购项目投
标：（1）欧盟成员国；（2）欧洲经济区成员国；（3）已签署并批准WTO《政府采购
协议》的非欧盟成员国；（ 4）正在寻求加入欧盟的第三国；（ 5）虽未签署《政府采
购协议》，但签署了其他国际协定且欧盟据此有义务在公共采购领域给予其自由准入
的第三国。但2025年3月，欧盟法院的一项最新裁决推翻罗政府限制性公共采购法，明
确指出欧盟基本法赋予欧盟在共同商业政策领域的专属权限，成员国无权通过国内立
法排除特定国家的企业。
7.3 对外劳务合作
罗法律规定，劳动岗位须优先面向本地劳动力市场，只有本地无法雇用到相应工
人时方可从国外引进。罗政府每年初 通过政府会议批准当年可引进的外籍劳工数量，
然后由雇主向内务部移民局申请。赴罗工作的外国人需申请工作许可。获得工作许可
的外国公民仅可在罗为特定雇主工作 12个月，工作许可到期后通常可以延期，更换雇
主需申领新的工作许可。
近年来，罗劳动力市场存在较为严重的短缺现象。国家就业局（ ANOFM）公布的
数据显示，截至2025年2月，罗全国范围内共有 3.56万个职位空缺。2025年，罗政府批
准可接受的非欧盟劳工人数为 10万人，与上年持平。截至 2024年底，罗马尼亚境内的