72 罗马尼亚（2025年版）
农业生产协会法》，旨在推动农业领域私有化进程，在法律上承认土地私有的合法
性，主要有以下内容：解散原有的农业生产合作社，合作社所属土 地分配给社员，已
故社员的土地可作为私产继承；私有土地可买卖；土地所有者必须保证耕种土地；土
地用途改变须经批准。经过 30多年的发展，目前罗已完成土地市场的私有化，并建立
起了市场化的土地交易、经营和流转体制。
罗保护土地私有产权，国家不得随意征用土地。罗《宪法》规定，除非依照法律
规定，为了公用事业需要，并事先予以公正合理补偿，否则不得征用土地等个人私有
财产。罗 1994年出台了《征用法》，就征用私有财产的程序及补偿办法做出详细规
定。罗允许土地自由流转。《土地法》第五章第 66条规定，私有土地可在遵守本法规
定的条件下，按照民事法律规定的任何方式获得及处置。
罗马尼亚对土地开发有严格规定，农用土地所有者必须保证耕种土地、保护土
壤；农用土地非经批准不得擅自改变用途。《土地法》第七章第 94条和95条对改变土
地用途的审批权做了规定：1公顷以下的农用土地改变用途，须由省农业及土地规划主
管部门进行审批； 1公顷以上、100公顷以下的农用土地改变用途，须由农业和农村发
展部审批；100公顷以上的农用土地改变用途，由罗中央政府进行审批。《土地法》全
文链接如下：
https://lege5.ro/Gratuit/gy3dgmbu/legea-fondului-funciar-nr-18-1991
5.8.2 外资企业获得土地的规定
【非农业土地】
罗实行土地私有化，产权归自然人个人或企业法人所有，没有年限限制。目前，
罗马尼亚不允许欧盟和欧洲经济区以外国家的自然人在罗马尼亚购买土地。 外国公民
或企业在罗购买土地最便捷的方式是在罗注册特殊目的载体（SPV），成为罗法人。
自2012年起，罗允许欧盟、欧洲经济区公民及依据欧盟法律在欧盟国家注册的法
人购买土地，用于建设住宅 、或商业或工业设施。非欧盟公民仅可依据国际条约和对
等原则在罗获得土地，且条件不得优于欧盟成员国公民和罗本国公民。
【农业土地】
2014年，罗出台 2014年第17号《关于规范市区和村镇外农业用地买卖措施的法