根据苏丹《2013年鼓励投资法》规定，成立“最高投资委员会”负责
外国投资相关事务。委员会由一位主席和若干成员组成。成员主要来自与
投资活动有关的政府机构。委员会还包括私人部门的代表。在实际业务中，
苏丹投资部是外国投资的主管部门，负责外国投资政策制定和企业的审批
等。2021年苏丹过渡政府第二届内阁上台后，设立投资和国际合作部。
5.2.2 投资行业的规定
【投资法律法规】为鼓励投资，苏丹政府制定了《1999年鼓励投资法》，
废除了《1996年鼓励投资法》，并于2000年进行了修订，增补了三部分内
容，出台了《2000年鼓励投资条例》，并改名为《苏丹共和国1999年鼓励
投资法》（2000年修订版）。此后，2007年又进行了局部修订。
2013年，苏丹政府再次修订投资法案，出台了《2013年鼓励投资法》
及《2013年鼓励投资条例》。其中，明确规定设立“最高投资委员会”，
由总统担任委员会主席，对全国投资实施宏观管理；成立国家投资部，具
体负责执行层面工作；在投资部内设立一站式服务窗口，为投资者办理各
种手续；规定州政府有关部门负责做好农业、工业、服务业项目用地的登
记和规划工作，用地由国家投资部统一分配；此外，明确规定外籍人员不
再需要缴纳社保，并在投资税费减免方面做出适当调整。
2021年苏丹过渡政府第二届内阁上台后，设立投资和国际合作部。目
前，苏丹投资和国际合作部正研究出台新投资法，但目前苏丹立法机构尚
未完成组建，该法律需通过立法机构审议方可正式颁布生效。
【资质】为推动经济发展，苏丹政府鼓励外国企业进入苏丹开展业务。
外国公司只要具备相关行业资质、一定企业规模、经营业绩，经苏丹投资
和国际合作部许可，即可进入苏丹市场。
【准入领域】外国企业在苏丹投资可进入的行业主要包括石油、建筑
工程、市政工程、道路桥梁、水利、电力、港湾、机场、铁路、通讯、能
源、运输仓储、医疗卫生、旅游、信息技术、打井、餐饮、食品加工、制
药、农业种植、矿山开采、饭店经营、教育服务、行政和金融服务、咨询、
文化和信息等行业。其中，以下领域属于苏丹政府重点鼓励外商投资的战
略性行业：（1）道路、港口、航空、电力、水坝、通讯、能源、运输、
信息技术等基础设施项目；（2）石油和采矿业；（3）农业、畜牧业和加
工制造业，目前农业已列入苏丹国家战略行业，农业投资公司实行免税政
策；（4）旅游、污染治理等服务行业。
为保护本国商人利益，2015年苏丹贸易和供应部颁布第36号部长令，
禁止外国人注册贸易公司从事贸易活动。根据该部长令，与苏丹有互惠协
定、并允许苏丹人在本国开展外贸活动国家的公民，以及根据双边协议、
有投资许可并注册的外国公司不受影响。