并通过医疗队现场授课、国内专家远程指导等方式帮助苏丹防疫抗疫，有
效减轻了当地防疫压力。
2011年南北苏丹分裂后，苏丹石油资源损失大半，外汇收入锐减，经
济和社会发展面临巨大挑战。苏丹拥有广阔肥沃的土地，全国可耕地面积
约7400万公顷，盛产阿拉伯胶、芝麻、棉花、花生、苜蓿等经济作物和高
粱、玉米、小麦等粮食作物，但目前仅25%土地被开发种植。其中，苏丹
的阿拉伯胶年产量近6万吨，占世界总产量80%；芝麻产量在阿拉伯和非洲
国家中占第一位；花生产量居阿拉伯国家之首，在世界上仅次于美国、印
度和阿根廷。近年来，苏丹政府高度重视农业发展，称农业为“永恒的石
油”，计划将其打造为国民经济新支柱，并制定了农业振兴计划，出台一
系列促农、惠农举措，对内加强农业市场建设，对外积极吸引农业投资，
目前已取得一定积极成效。但受政权更迭、燃油短缺和疫情等因素影响，
过渡政府投资农业发展捉襟见肘，相关政策难以落实，整体营商环境有待
改善。
国际社会积极参与苏丹农业开发。卡塔尔、阿联酋、沙特、埃及、巴
西、印度等国竞相与苏丹签署协议，外资企业一次性囤地几十万亩甚至上
百万亩的情况已屡见不鲜。相对而言，中资企业进入苏丹农业市场滞后、
规模不大，目前在苏丹合作种植面积50余万亩，涉及产品主要为棉花、花
生、苜蓿等经济作物。希望优秀中资企业在政府主管部门指导下，抓住历
史机遇，秉承“优势互补、互利互惠、共同发展”的原则，大力推进中苏
农业合作，树立中国农业“走出去”的典范。
2017年1月，美国前总统奥巴马发布行政命令，放宽对苏丹制裁，特
朗普总统上台后于10月正式予以确认。2020年3月，美国关于解除对157家
苏丹经济实体经济制裁的行政令正式生效。近期，VISA公司宣布通过电子
支付领域进入苏丹市场，喀土穆银行等三家银行已获得VISA卡发行许可。
2020年10月23日，美国、苏丹、以色列三国领导人就苏以关系正常化达成
协议，随后特朗普政府即告知国会将苏丹从“资助恐怖主义国家”名单除
名，12月14日苏丹正式从该名单除名，此举为苏丹获取国际金融机构的融
资贷款创造了有利条件。美国对苏丹的经济制裁取消后，国际社会对苏丹
的考察访问活动增加，对苏丹的经贸合作热情开始升温。此外，阿联酋、
沙特阿拉伯等国家也加大了对苏丹的投资和援助力度，俄罗斯、土耳其等
国也表示将继续与苏丹保持经济合作。2021年3月26日，通过美国和世界
银行提供的“过桥贷款”，苏丹完成向世界银行集团偿还债务程序，标志
着苏丹恢复与世界银行集团正常往来和重回国际金融体系，并获得“重债
穷国倡议”参与资格。2017年11月以来，为应对外汇紧张和经济不利局面，
苏丹政府实施了一系列“经济再平衡”政策，减少商品补贴、严控外汇进
出，这些政策在稳住外汇汇率的同时，对贸易、投资产生了一定影响。2019