需遵守资源行业本土化要求，政府及指定机构需至少持有51%股份，或确保所开采资源
总价值的75%以上通过工资、税收等形式留存本地，其他领域工程承包无额外持股比例
禁令。需注意，交通运输业（客运公交等）、零售批发贸易等保留行业，原则上禁止外
国企业经营，除非获得相关部委豁免，此类行业配套工程承揽需提前核实资质豁免权限。
需特别提示：涉及锂、铂、黄金等关键矿产的勘探、开采配套基建项目，以及大型
土地收购（超500公顷）、军事或边境地区基建项目，属于中国ODI备案敏感类项目，需
先取得中国国家发改委核准后方可开展对外投资合作。
7.2.3 招标方式
津巴布韦大部分工程建设项目实行公开招标制度，核心监管主体为津巴布韦采购监
管局（PRAZ），其职能依据2025年7月生效的《公共采购与公共资产处置修正案》及原
《公共采购与公共资产处置法》（第22:23章）设定，核心目标是保障招标过程的透明度、
公平性、成本效益及竞争性。其中，修正案新增“处置”定义，明确任何形式的公共资
产剥离（含租赁、特许经营）均需通过公开采购流程，进一步强化了公共工程招标的规
范性。
通过PRAZ招投标的工程项目，投标人需满足以下核心资质要求（缺失任何一项将
自动废标）：① 持有津巴布韦建筑工业联合会（CIFOZ）资质证书或津巴布韦建筑承包
方协会（ZBCA）证书；② 提供建设主管部门颁发的相应等级资质证书；③ 为津巴布
韦国家社会保障局（NSSA）注册在册企业，且已按规定为员工投保《事故预防与工人赔
偿计划》（APWCS）；④ 提交近期完税证明及审计报告；⑤ 涉及高价值项目（达到规
定阈值）的，需提前取得PRAZ的招标授权，根据2025年修正案要求，该授权有效期已由
2年缩短至1年，需定期复核以确保符合最新合规标准；⑥ 已在PRAZ注册并支付相关费
用，通过电子政府采购系统（egp.praz.org.zw）在线提交投标书，不接受纸质版，该系统
自2024年1月起已实现所有公共采购实体全覆盖；⑦ 商业工厂类项目需额外提供工厂检
查员出具的前置审批文件。
PRAZ招投标项目现行评分标准：① 商务技术标比重占50%-60%，其中“遵守本土
化规定”指标占比5%-10%，主要考核本地员工雇佣比例、社区发展支出、技术转移成效
等实际履行情况；② 商务标（投标报价）占比40%-50%。此外，根据2025年修正案，原
由总统行使的采购信息保密审批权已移交财政与经济发展部，若项目涉及信息豁免披
露，PRAZ豁免相关实体披露义务时，该实体必须书面通知所有投标人并明确保密要求，