4 │ 柬埔寨（2025 年版）
终身国家元首、武装力量最高统帅、国家统一和永存的象征，有权宣布大赦，在首相建议
并征得国会主席同意后有权解散国会。王位不世袭。国王因故不能理政或不在国内期间由参议
院主席代理国家元首职务。国王去世、退休或退位后，由首相、佛教两派僧王、参议院和国会
主席、副主席组成9人王位委员会，从王族后裔中推选产生。诺罗敦·西哈莫尼国王（Norodom
Sihamoni）于2004年10月登基。
【国会】
国会是国家最高权力机构和立法机构，由125名议员组成，每届任期5年。首届国会成立于
1993年。国会议员均由普选产生。宪法赋予国会的职权主要有：立法权、财政控制权、监督权
和议会自治权。其主要职能是：（1）批准国家预算、国家计划、国家借贷资金议案、国家金融
合同，制定、修改和废除国家税收；（2）批准政府的预算执行报告；（3）审批大赦法令；（4）
批准和废除国际条约和国际协议；（5）审批宣战法令。第七届国会成立于2023年8月，由125
名议员组成，昆索达莉为新任国会主席。
【参议院】
参议院是国家立法机关，每届任期6年。下设10个专门委员会。首届成立于1999年3月25日。
议员一部分由国王任命，一部分以非普选的形式选出。宪法赋予参议院的主要职权有立法权和
议会自治权。其主要职能是：（1）审议国会通过的即将付诸实施的宪法和法律，并提出意见；
（2）负责协调国会与王国政府；（3）在国王因故不能视事或不在国内时，由参议院主席任代
理国家元首。2024年4月，洪森当选参议院主席。
【司法机构】
柬埔寨司法独立。法院系统有初级法院、上诉法院和最高法院三级。最高法官委员会是司
法系统的管理部门，负责监督法院工作，拥有遴选、任免法官的职权。该委员会由国王主持，
由国王、最高法院院长、总检察长、上诉法院院长和检察长、金边法院院长和检察长以及两位
法官共九人组成。柬埔寨无独立检察院，各级法院设检察官，行使相关职能。
【政府】
政府是最高行政机构，领导军队、警察、其他武装力量和行政机构。其任务是根据宪法制
定的基本原则，保证法律执行、国家政策实施及领导全国的行政工作。
政府设首相、副首相、国务大臣、大臣、国务秘书等，需由国会举行信任投票通过后，由
国王颁发委任令。首相是政府首脑，带领全体政府成员，就全面政策和政府的活动对国会负责。
国会议员有权向政府提出质疑的动议，并以书面形式通过国会主席呈交，根据问题所涉责任，