18 │ 柬埔寨（2025 年版）
口比重提升至15%，其中农产品出口比重达到12%；实现80%的小型企业和95%的中型企业合法登
记，五成小型企业和七成中型企业建立规范的会计账户和财务报表。重点发展高附加值新型工
业、制造业，医药、建材、包装、家具制造等领域中小企业，农业、农产品加工业、旅游业、
纺织业上下游配套产业，以及信息、通信、能源、重工业、文化、历史、传统手工业及环保产
业。
【2016—2025年金融业发展战略】
金融业是柬埔寨政府经济与金融政策中的主要优先领域之一，对保持宏观经济稳定起着重
要作用，为长期经济增长创造便利条件。为了保持宏观经济和推动经济增长，柬埔寨于2016年
10月通过了《2016—2025金融业发展战略》。该战略旨在协助推动经济可持续增长，提高居民
生活水平和社会福利，满足融入地区经济和金融领域的需求。文件内容详见：
https://www.nbc.gov.kh/download_files/publication/blueprints_eng/Financial-Sec
tor-Development-Strategy-2016-2025-English.pdf
【2021-2035年柬埔寨数字经济和社会政策框架】
发展数字产业是促进柬埔寨经济增长的新模式，能够助柬适应新经济发展阶段和国际贸易
形势的变化。2021年6月，柬政府推出《柬埔寨数字经济和社会政策框架（2021-2035）》，计
划在未来15年实现5大“数字发展目标”，即建设数字基础设施、建立数字系统信心、培养数字
公民、推行电子政务，以及推动数字商业。自该政策框架实施以来，柬政府一直视其为提高生
产力、提升效率和经济竞争力的新机遇。根据该政策框架，柬埔寨政府将成立国家数字经济和
数字社会理事会，以协调各相关部门有效执行措施，同时监督和评估效率和成果。文件内容详
见：
https://mptc.gov.kh/en/2023/06/cambodia-digital-economy-and-society-policy-fra
mework-2021-2035/
2.5.2 基础设施规划
2024年2月20日，柬埔寨副首相、柬埔寨发展理事会第一副主席兼国家物流委员会主席孙占
托主持召开会议，审议并通过《2023—2033年运输和物流系统综合总体规划》。该规划主要包
括174个基础设施发展项目，需要资金366.8亿美元。柬政府拟通过公私合作模式，开发建设有
关项目。
根据该规划，柬政府制定了综合多式联运的庞大物流业发展蓝图，包括公路、铁路、水路、