柬埔寨（2025 年版）│ 59
06 数字经济发展情况及相关规定
6.1 数字基础设施情况
【基础网络能力】
柬埔寨是东南亚智能手机普及率最高的国家之一。根据柬埔寨电信监管机构统计，2024年，
柬埔寨的移动宽带互联网用户超过了2000万人，有4家主要移动互联网服务商和39家互联网服务
提供商，4G移动网络覆盖率已达柬埔寨陆地面积的82%和人口的93.2%。
【应用基础设施建设】
2023年7月19日，柬埔寨国家数据中心举行奠基仪式。该数据中心安装有4级标准系统（Tier
IV），建设费用近3000万美元，高达12层，宽36米，长63米，工期预计需要约1年半时间，位于
金边市隆边区萨佐分区莫尼旺大道13号。
柬埔寨国家数据中心负责收集和存储来自关键部门的政府数据及公司数据，通过提供安全
可靠的最先进技术基础设施，为政府机构提供便利，包括数据主权、节省开销和加强提供服务
的能力（目前部分数据被存在柬境外）。
【商用基础设施建设】
在柬政府的鼓励下，柬埔寨逐步建立了电子支付体系，包括电子钱包的支付公司和手机银
行APP、提供支付网关用于国内外付款的支付基础服务商、提供银行管理系统的系统服务商、提
供借贷和征信保障的数字系统等。截至2023年，柬埔寨已有69家电子商务公司、超300家活跃的
电商科技企业、超1.5万家在线支付商户。柬埔寨国家银行在2019年创建官方在线支付系统巴孔
（Bakong），使柬从现金社会快速转变至数字支付比例达68%，2023年柬数字支付交易额达4920
亿美元，约为GDP的16倍。传统银行如ACLEDA、ABA、Wing等均推出数字支付产品并通过柬本地
二维码标准（KHQR）实现互联互通。
6.2 数字经济发展情况
6.2.1 柬埔寨对数字经济的定义
柬埔寨政府于2021年发布的《2021-2035年柬埔寨数字经济和社会政策框架》中对数字经济
做出如下定义：从狭义上讲，数字经济是指依靠数字技术，通过电子商务促进商品和服务交换