截至2024年12月31日，菲国家政府债务余额为16.05万亿比索，较2023年增
长9.8%，相对GDP比率约60.7%，较2023年增长0.5个百分点。
政府国内债务余额为 10.93万亿比索，占总额的 68.1%；政府国外债务余额
为5.12万亿比索，占总额的 31.9%。债务结构以中长期外债为主，占总债务的
79.7%，加权平均期限为16.7年，其中公共部门贷款平均期限为 19.6年，私营部
门为7.7年。短期外债占20.3%，主要包括贸易信贷和银行借款。
日本是菲律宾最大债权国，持有菲国债达151.8亿美元，新加坡和荷兰分别
持有50.6亿美元和 45.5亿美元。从货币构成看，美元计价债务占外债总额的
74%，比索和日元分别占9.2%和7.5%。
2.1.9 IMF对菲债务风险评估
国际货币基金 组织（IMF）2024年12月发布报告称，菲律宾金融体系的系
统性风险适中，但仍存 在脆弱性。银行体系拥有充足的流动性和资本缓冲，不
良贷款率较低。但部分商业地产领域空置率持续高企，租金持续下降，不良住
房贷款率仍然居高不下。消费贷款的快速增长值得密切监测。菲律宾央行应做
好准备，根据金融周期的变化调整宏观审慎政策，以缓解脆弱性的累积，并使
逆周期资本缓冲水平趋于正中性。其评估金融稳定风险和处置困境金融机构的
能力也应得到加强。
菲律宾当局在解决反洗钱和打击恐怖主义融资 （AML/CFT）问题方面取
得了重大进展，并应继续推进。改革银行保密法将增强反洗钱和打击恐怖主义
融资的有效性，并增强菲律宾央行的监管权力。税收改革可以优先实施先前计
划的消费税措施，提高增值税 效率，改进税收征管，并确保有效控制税收优
惠。此外，还应重点改革军队和军警人员的养老金制度，提高支出效率，并有
效管理财政风险。
释放中期增长潜力的关键在于全面且有序的结构性改革。这些改革与强化
的社会保障计划相结合，应旨在促进就业创造、提高生产力、增强应对气候变
化的能力，并减少贫困和不平等。 该计划重点包括升级基础设施、大力投资医
疗保健和教育、解决土地碎片化和农业部门生产力 不高的问题，以及加强治
理。在此背景下，数字化为改善优质教育的可及性、促进金融包容性和提高公