的税率）等。
2024年11月，菲通过《企业复苏与税收激励促进经济再振兴法案》
（CREATE MORE），作为2021年CREATE法案的修订与升级版本。该法案进
一步优化税收激励体系，将外资企业税率从25%降至20%，简化投资审批流
程，扩大优惠产业范围。该法案授权投资促进机构（IPA）直接批准多数投资
项目，缩短审批周期，同时赋予财政激励审查委员会（FIRB）更灵活的监管权
限。该法案还调整了增值税（VAT）与进口税优惠的适用条件，延长关键行业
税收优惠年限，并对科技、绿色能源、创新型产业给予更具针对性的激励措
施。
5.2.4 投资行业的规定
菲律宾政府不定期更新外国投资负面清单（FINL），对于部分行业也颁布
了相应的法律法规，设置了外资准入门槛。如在能矿资源领域，主要为《菲律
宾矿业法》；在林业领域，主要为《林业发展总计划》和《原始林采伐禁
令》；在金融领域，主要为《新外资银行法修正案》（第10641号共和国法
案）等。目前，部分行业主要外资规定如下：
表5-4 菲律宾部分行业主要外资规定
行业 规定
菲政府2014年出台的第 10641号共和国法案全面放开外资参与银行
银行业 业，允许成立外商独资银行，但须确保菲银行系统总体至少60%由国
内银行控制；外资银行在菲境内设立分支机构不得超过5家。
保险业 外国保险公司可以在菲国内成立全资保险机构，但只允许菲律宾国有
控股的国家退休基金承担政府投资项目的保险业务。
2016年出台的第 10881号共和国法案允许成立外商独资的理算公司
（adjustment companies）、贷款公司（lending companies）、融资公
其他金融服务业 司（ financing companies）和投资机构（investment house），2018年
发布的第11版《外商投资负面清单》中也删除了对上述行业外资股比
的限制。
投资公用事业必须由菲公民控股60%以上，包括水、电、通信、运输
等，公用事业企业的经营管理者必须是菲公民。根据最新通过的《公
公用事业 共服务法》修正案，公用事业仅限于配电、输电、石油及成品油管道
输送系统、给水管道分配系统和废水管道系统（含污水管网）、海
港、公共服务车辆，对于其他公共服务领域，如地铁、机场、航空、
铁路、高速公路等，允许外资占比最高达 100%（对外国国有企业另