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大使馆合作指南

美国合作指南

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美国对外投资合作国别(地区)指南

2025年版 · 145页 · 106,393个有效字符

核对官方第89

PDF第89页文字

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招标信息可参考以下网站:
1.美国联邦政府采购信息平台:https://sam.gov/
2.美国联邦采购数据系统:https://www.fpds.gov/fpdsng_cms/index.php/en/
【保函】
按照1935年的 《米勒法案》4, 凡联邦政府投资的公共项目都要实行强制性的工程承
包保函(Guarantee)制度。除联邦项目外,各州也都通过了“小米勒法案”,要求州政府
投资项目也接受担保。 私营建筑没有强制性保函制度, 但作为业内惯例和业主控制风险
的需求,提交各类工程承包保函亦必不可少,只是金额比例不同而已。
美国的保函制度具有有条件赔付、履约义务为主、高金额、专业化等特点,即只有
在承包商违约而业主没有违约的情况下才能赔付, 保证人可以采用履约方式以完成承包
项目, 规定金额以上公共项目必须提供100%的履约保函, 保证人通常都是专业的担保和
保险公司或银行。
保函通常包括投标、履约、预付款、维修、留置金等多种形式,但由于美国保函金
额较高,通常仅采用投标、履约和付款保函三种方式,覆盖承包商在工程项下的全部责
任。
(1) 投标保函。 保证业主不会在投标人中标后不签约而蒙受损失, 通常在投标时即
须提交, 主要责任包括承包人在投标截止日以前投递的标书在有效期内不得撤回, 承包
人中标后,必须在规定时间内签订商务合同,签订商务合同时,根据业主的要求,提供
履约保函和付款保函等文件。公共项目要求投标保函金额为合同价或投标价的20%,最
高不超过300万美元,其他项目一般为5%-20%。
(2) 履约保函。 保证承包商中标后按承包合同和详细说明完成建筑项目, 当承包商
不能完成项目或未能履行承包合同义务时, 保证人或接手完成项目, 或为承包商的违约
行为向业主提供赔偿。 除承包商向业主提交履约担保外, 分包商通常也须向上级承包商
提交分包保函。
保证人选择履行义务的方式包括: 对原承包商提供技术、 资金和管理等方面的支持
以完成项目;自己接管承包合同,通过其代理人或其他承包商完成项目;重新发包或寻

4 参见:
https://uscode.house.gov/view.xhtml?path=/prelim@title40/subtitle2/partA/chapter31/subchapter3& edition=preli