美国国会负责制定对外贸易方面的重要法律和政策。 以总统为首的行政部门， 包括
贸易代表办公室、 商务部、 财政部、 国土安全部和农业部等负责贸易法律和政策的实施、
关税征收、货物进出口管理和对外贸易谈判等事务。
2025年特朗普政府使用《国际紧急经济权力法》，为应对“美国庞大且持续的贸易
逆差”，宣布进入国家紧急状态，并加征“芬太尼关税”“对等关税”。此举遭到部分
企业及13个州政府的起诉， 相关案件一审被美国国际贸易法院等裁定违法， 特朗普政府
随后向美国联邦巡回上诉法院提起上诉，上诉法院决定搁置美国际贸易法院此前裁决，
预计该案最终可能由美国最高法院裁决。案件裁决结果可能影响美国贸易法律的发展。
5.1.3 贸易管理的相关规定
【主要进口管理制度】
美国主要依靠关税对进口产品和数量进行管理和调节， 但也对农产品等相对敏感的
进口产品采用关税配额。2018年， 美国特朗普政府依据 《1974年贸易法》 第301条款， 先
后分四批对3600亿美元自华进口的商品加征关税， 加征税率7.5-25%。 拜登政府全面维持
了301关税， 并于2024年决定在原来的基础上进一步提高电动汽车、 锂电池、 钢铝、半导
体、永磁体、关键矿物、船岸起重机、医疗用品等商品的关税，同时对制造业所需机械
和太阳能制造设备进行关税排除。2025年，特朗普政府以芬太尼为由对中国加征20%关
税； 以国家安全为由对钢铝及衍生品、 汽车及零部件加征232关税， 并先后对铜及相关产
品、木材及木制品、半导体及设备、药品及药品成分、关键矿产及衍生品、中重型卡车
及零部件、 商用飞机及发动机等发起232调查； 对所有贸易伙伴加征 “对等关税” ， 并与
各方开展关税谈判。在“对等关税”问题上，美国以中国采取了反制为由不断提高“对
等关税”税率，一度提高至125%。2025年5月，中美双方在日内瓦举行首轮经贸高层会
谈并发布联合声明， 美方将24%的关税在初始的90天内暂停实施， 同时保留加征剩余10%
的关税， 取消其他对华 “对等关税” ； 中方相应将24%的关税在初始的90天内暂停实施，
同时保留对这些商品加征剩余10%的关税，取消其他“对等关税”反制关税，并暂停或
取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施。6月，中美在伦敦举行了经贸磋商，
双方进行了坦诚、深入的对话，就各自关心的经贸议题深入交换意见，就落实两国元首
6月5日通话重要共识和巩固日内瓦经贸会谈成果的措施框架达成原则一致， 就解决双方
彼此经贸关切取得新进展。7月， 双方在斯德哥尔摩举行磋商，双方发布联合声明， 美国
自2025年8月12日起再次暂停实施24%的关税90天，同时保留按该行政令规定对这些商