碳配额， 并经与荷兰民间相关团体组成的联盟成员协商后制定具体措施， 包括课征碳税、
发展电动车、 关闭燃煤电厂、 发展离岸风电、 淘汰房舍天然气等。 该协议基于的原则是，
减碳必须是可行且可负担的。 政府必须寻求一种具有成本效益的转型， 并采取措施在公
民和企业之间公平分配财务负担。荷政府预计，到2030年，荷兰与气候协议相关的年度
额外成本将不到GDP的0.5%。
海牙地方法院在2015年Urgenda基金会起诉荷兰政府一案中做出的裁决：到2020年
底，荷兰的温室气体排放量必须减少25%（与1990年的水平相比），海牙上诉法院和最
高法院分别于2018年和2019年确认了该法院命令， 即荷兰政府有义务在2020年底前实现
25%的减排目标。
2021年12月荷兰吕特第四任内阁在联合执政协议中提出， 荷兰的目标是成为应对全
球变暖的欧洲领导者， 并进一步强化了气候法案中的减排目标： 到2030年温室气体排放
比1990年减少至少55%，到2035年减少70%，到2040年减少80%，到2050年实现气候中
和。
根据《气候法案》，荷政府每五年要制定未来十年的气候 举措。2025年3月，荷政
府向议会提交《2025-2035年气候计划》，提出仅减少温室气体排放不足以在 2050年之
前实现气候中和，碳去除也十分必要。 预计2040-2050年间，通过碳去除技术每年去除
约20-25兆吨大气中的二氧化碳，相当于荷兰1990年总排放量的10%左右。 政府计划未来
几年进一步发展碳去除技术。
【国家气候适应战略】
荷兰政府认为，气候变化对全球的影响比预期更快更严重， 适应气候变化非常重要。
基于此，荷兰将气候适应上升为国家战略。 2016 年 制 定 了 《 国 家 气 候 适 应 战 略
（NAS’16）》，并于2023年发布《2023 年国家适应计划（NAP’23）》，主要是梳理本
国应对海平面上升、气温升高、长期干旱和更多极端降水等极端气候问题，应采取何种
政策以及如何更好应对。
《国家气候适应战略》有关情况：
https://klimaatadaptatienederland.nl/en/policy-programmes/national-strategy/nas/
【循环经济路线图】
2023年3月荷兰政府出台了《2023-2030年国家循环经济计划》，旨在加强政府与其
他公共机构、知识机构、环保组织、行业、工会、金融机构和民间社会组织的合作，寻