【国家安全审查】
美国对与中国等国家的信息和通信技术服务交易采取广泛的“国家安全审查”。2019
年5月15日，时任美国总统特朗普发布13873号《信息和通信技术与服务（ICTS）供应链
安全》行政令。
2021年3月22日，美国商务部《信息和通信技术与服务（ICTS）供应链安全》临时
最终规则生效。美国商务部正式获权对美国实体与“外国对手”（中国（含香港）、俄罗
斯、伊朗、朝鲜、古巴和委内瑞拉马杜罗政权）相关的ICTS交易进行安全审查。
规则授权商务部依据公众投诉或借助情报自主对美国实体与“外国对手”相关的
ICTS交易发起安全审查。审查过程中可依据需要征求财政部、国土安全部、USTR、FCC
等其他联邦机构意见，在必要时协调美国盟友落实规则。
审查涉及的ICTS交易包括：关键基础设施、网络基础设施、敏感个人数据、广泛销
售的监控及网络设备、广泛使用的网络、新兴技术六大类，含卫星导航、无人机、云计
算、涉及个人数据的APP等。个人用户获得ICTS的交易不属于审查范围（详见表6-1）。
表6-1 须进行国家安全审查的ICTS范围
序号 类别 含义
总统指定的关键基础设施部门中使用的 ICTS。关键基础设施部
1 关键基础设施
门包括任何子部门或随后指定的部门。
对于无线局域网、移动网络、卫星载荷、卫星操作及控制、电
2 网络基础设施 缆接入点、有线接入点、核心联网系统、长途和短途网络不可
或缺的软件、硬件或任何其他产品或服务。
对数据托管及计算服务不可或缺的软件、硬件或任何其他产品
或服务（包括例如虚拟私人服务器等软件定义服务），该等软
3 敏感个人数据
件、硬件或任何其他产品或服 务在 ICTS交易前的超过 12个月
（将）使用、处理或保留超过 100万美国人的敏感个人数据。
任何在 ICTS交易前的12个月内，向美国人出售了数量超过一
4 广泛销售的监控及 百万以下的 ICTS产品：（a）可以联网的传感器、网络摄像头
网络设备 及其他端点监控监视设备；（b）路由器、调制解调器和其他家
庭联网设备；（c）无人机或无人机系统。