广泛使用的网络软
件
用于与互联网连接及通过互联网进行通信的软件，并在 ICTS 交
易前 12 个月中的某一时刻，有超过一百万的美国人正在使用该
软件。
6 新兴技术
对于人工智能与机器学习、量子密钥分配、量子计算、无人机、
自动驾驶系统、高级机器人不可或缺的 ICTS。
规则要求商务部根据10大标准，做出禁止交易或采取缓解措施（有条件同意）的裁
定。包括外国对手对涉案ICTS的所有、控制、指示或管辖的性质和程度、造成威胁性损
害的可能性等。违反裁定的主体将面临最高 30万美元或交易金额2倍的行政罚款，最高
100万美元或20年监禁的刑事处罚。
ICTS国家安全审查的重点：
一是确定ICTS交易是否涉及“由外国对手所有、控制、管辖或指示的个体设计、开
发、制造或提供的ICTS”，考量因素包括：（1）交易方是否在外国设有总部，研究、开
发、制造、测试、经销或服务设施，或其他业务，包括受外国对手控制或管辖的设施；
（2） 交易方 （包括其高管、 董事或类似人员、 雇员、 顾问或承包商） 与外国对手之间的
联系； （3） 交易方总部或研究、 开发、 制造、 包装和分销业务活动所在的外国对手国家
的法律法规；（4）商务部部长认为适当的任何其他标准。
二是确定ICTS交易是否构成“不当或不可接受的风险”， 考量因素包括： （1） 国家情
报局局长根据行政命令第5（a） 条编写的威胁评估和报告； （2） 联邦采购安全委员会依
照 《美国法典》 第41篇给出的建议， 由国土安全部部长、 国防部长或国家情报局局长 （或
其指定人员）发布的撤职或排除令； （3） 《国防联邦采购条例》和《联邦采购条例》的
相关规定； （4） 根据行政命令第5（b） 条形成的书面评估， 以及国土安全部部长根据该
节认定的在美国存在漏洞的实体， 硬件、 软件和服务； （5） 国土安全部网络安全和基础
设施安全局认定的“国家关键职能”的实际和潜在威胁；（6）ICTS交易可能造成的后果
的性质、程度和可能性；（7）外国对手对ICTS交易中有争议的设计、开发、制造或供
应行使的所有权、 控制权、 指示权或管辖权的性质和程度以及任何商务部长认为适当的
其他信息。
根据上述规则， 任何在中国注册成立的公司， 或在中国开展业务受中国管辖的公司，
对美ICTS投资、交易，都有受到审查的风险。
【涉联邦资金的交易】