人工程，政府主要是从规划、安全、技术标准、环保、消防等方面进行监管，而对工程
决策、投资数额和建设方式等不加干预。对于政府投资工程则进行全面、严格的管理。
美国政府投资工程项目的涉及面较广，主要包括水利、交通、军事和国防设施以及
政府办公设施等。联邦政府设有住房和城市规划部、高速公路管理局、拓垦局、田纳西
流域管理局、国家公园管理局、联邦总务署（General Services Administration，GSA）等
部门， 分别负责联邦政府投资工程项目的建设管理。 如联邦总务署负责为政府各部门提
供办公场所、购置交通工具、办公用品以及保护历史建筑等。
美国各州以及地方政府投资工程的管理体制与联邦政府大体相同， 即由几个政府部
门对本级政府投资的工程实施专门管理。例如，美国的密苏里州，其政府投资工程主要
由州运输局和州政府设计建设处负责管理。 州运输局负责管理本州公路系统的设计、 建
设和维护等，负责开发和改进机场、铁路设施、港口和运输系统。州政府设计建设处负
责州运输局所管设施以外的州公共设施的设计、建设、更新和维护工作。州设计建设处
下设技术服务中心，有100多名工作人员。服务中心设有建设服务、合同服务、设计服
务、项目管理等多个小组，分别负责政府投资工程不同阶段的工作。
联邦政府投资的公共建筑工程由联邦总务署管理和建设， 具体负责部门是该署的公
共建筑服务部（GSA Public Building Service）。联邦政府投资一项公共建筑工程，以政
府办公用房为例，从开始立项到竣工以后的管理，其主要程序是：联邦政府有关部门向
联邦总务署提出需要办公用房的计划， 总务署的职能部门与用房部门协商， 根据政府用
房的总体情况提出预算， 报联邦总务署领导； 总务署领导认可后报总统管理与预算办公
室（Office of Management and Budget，OMB），总统管理与预算办公室审核同意后，提
交给国会；国会组织听证会，征求国会议员意见后决定是否批准；国会通过后提出相应
的法案转交总统办公室， 总统签字后法案生效； 财政部根据该法案向联邦总务署拨付工
程建设资金，由联邦总务署组织设计和施工（用房部门参与设计审定）；工程完工时，
总务署与用房部门共同验收后，移交用房部门使用，但维修管理仍是总务署的职责。在
执行中如需要追加预算，必须经过国会，通过立法修正案程序。
在工程建设过程中，联邦总务署指定工程经理，对工程的设计、施工进行管理。工
程经理要与用户方进行协调，说服用户方不提出追加预算、提高标准等方面的要求，并
执行政府有关环境保护的规定。 工程经理之下设有合同官 （Contracting Officers） ， 负责
与承包商签订合同，并监督工程的进度、质量、成本是否符合合同要求。为降低工程造