2 塞浦路斯（2025年版）
1. 国家概况
1.1 发展简史
塞浦路斯是历史悠久的岛国，有考古发现证明的人类文明史近1万年，其最早居民
是公元前12世纪移居来此的希腊人。由于该岛地理位置重要， 从古至今曾多次被西台 （又
称赫梯）、亚述、埃及、波斯、阿拉伯哈里发王朝、乌脉耶王朝、威尼斯及奥斯曼土耳
其帝国等外来势力侵略或占领。 1571-1878年，塞浦路斯并入奥斯曼帝国，信仰伊斯兰
教的土耳其人开始进入该岛。第一次世界大战后，根据洛桑协议，土耳其放弃了其对塞
浦路斯的所有权利；1925年，塞浦路斯成为英国“直辖殖民地”。1959年2月19日，塞
浦路斯与英国、希腊、土耳其签订 “苏黎世—伦敦协议”。1960年8月16日，塞浦路斯
宣布独立， 成立塞浦路斯共和国， 并于1961年加入英联邦。塞浦路斯独立后，希腊族 （简
称“希族”）、土耳其族（简称“土族”）两族多次发生冲突。1964年起，联合国维和
部队进入该岛， 尝试对局势进行管控。1974年7月， 土耳其入侵塞岛北部， 占领该岛37%
的领土，土耳其族北移，并于1975年和1983年先后宣布成立“塞浦路斯土族邦”和“北
塞浦路斯土耳其共和国” ， 形成两族南北分治局面。 目前，“北塞浦路斯土耳其共和国”
仅得到土耳其承认。
为结束塞浦路斯的分裂状态，自1974年以来，联合国和国际社会不断斡旋，并提出
多种方案。2002年11月，联合国时任秘书长安南提出了塞浦路斯建立由“希腊族州”和
“土耳其族州”平等组成“共同国家”政府的建议（简称“安南方案”）。 2004年4月
24日，塞浦路斯希腊族和土耳其族同时就“安南方案”进行全民共同公投，结果因希族
否决而流产。此后，塞浦路斯希土两族进行多轮次和谈，均未取得突破性进展。2017年
7月，在瑞士蒙大拿举行的塞浦路斯问题国际会议上，谈判 破裂，此后国际社会多次努
力重启谈判。2021年4月，联合国秘书长古特雷斯邀请塞浦路斯问题各方在瑞士日内瓦
举行了“5+1”非正式会谈，希望打破僵局，恢复正式谈判。但希土两族在“联邦方案”
还是“两国方案”等关键问题上立场截然相反，会谈未取得实质性进展。2023年以来，
联合国安理会秘书长古特雷斯任命了塞浦路斯问题个人特使奥尔金 （Holguín） ， 奥尔金
为推进塞浦路斯问题解决做了大量工作。2025年3月，塞浦路斯总统、“北塞”领导人、
英国、希腊、土耳其以及联合国秘书长古特雷斯在瑞士会晤，各方就塞浦路斯问题再次
进行谈判，各方决定在2025年7月再次召开塞问题扩大会议。